鋼鐵產量隱瞞背后的地方利益博弈

日前，中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳表示，河北省涉嫌瞞報5000萬噸鋼產量。多位河北鋼鐵企業負責人表示，河北省歷年上交的產鋼數據均不實。由于節能減排、淘汰落后的具體任務下發到各地方政府，瞞報實際產量成為河北省各下級政府普遍使用的手段。（9月5日《21世紀經濟報道》）

雖說產能過剩、價格暴跌和國家鋼鐵產業政策調整的出臺或許能夠倒逼部分企業進行轉型升級，但迫于“保增長”壓力的地方政府，卻仍在以各種力所能及的方式來對抗這場波及全國的淘汰落后產能的“鐵腕”政策。

在土地財政日益緊縮、經濟發展陷入困境的近兩年，即便是考慮到鋼鐵產業面臨著產能過剩、利潤低迷，一些地方政府仍然不顧全大局，以一種欺騙的方式來換取地方發展的政績，這無疑是一種政績沖動的自私行為。事實上，河北鋼鐵產量的虛假事例，只是當前地方利益和中央政策利益博弈的典型樣本，而在經濟增長顯現出緩慢穩定跡象的當前，這樣的博弈游戲還會以地方政府更為變本加厲的方式來繼續推進。

“GDP各省數據總和大于全國”等現象似乎早已經為我們描繪出當前地方政府擔心經濟數據“不好看”，開始采取各種方式進行干預的場景，而這也提醒我們，當前必須要采取措施來規避這樣的行為發生。

那么，如何才能提高淘汰落后產能的任務比重，進而有效避免地方政府進行數據造假？實際上，好多事例表明，只有健全落后產能退出的監督檢查機制，實行問責制，將淘汰落后產能的完成情況納入地方政府績效考核體系，才能解決這個問題。在此之前，無論是統計數據造假，還是隱瞞鋼鐵產量，正是由于缺乏一定的行政問責，才在一定程度上給地方政府留下可供操作的空間。