校車上牌卡殼，卡在部門利益化

新學(xué)期開始，很多地方的小學(xué)、幼兒園購買了符合國家新標(biāo)準(zhǔn)的校車用來接送學(xué)生，然而，這一“上應(yīng)法規(guī)、下順民意”的舉措?yún)s在多地遭遇“辦不了牌照，無法取得校車標(biāo)牌”的尷尬。國務(wù)院制定的《校車安全管理條例》已在4月5日公布施行，其目的就是為了“加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全”。為何當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)的新校車擺在面前時，一些地方相關(guān)部門的表現(xiàn)又令人失望呢？

以前大眾一直以為，校車上路最大的問題是錢，沒想到錢之外，還有無數(shù)的障礙阻礙著學(xué)生享受到這一應(yīng)得的福利。上牌卡殼，就是看得見的障礙之一。

為什么不給校車上牌呢？校車乘客的身份比較特殊，學(xué)生易受傷害，因此對車輛質(zhì)量和司機(jī)素質(zhì)都有更高的要求——但在申請牌照上卻跟正常車輛一樣，只要車輛符合各項標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該能取得校車標(biāo)牌的。這在法律上不應(yīng)有任何障礙。可為什么那么多地方上不了牌呢？相關(guān)部門并沒有給出清楚的解釋，只是習(xí)慣性地把責(zé)任往其他部門踢，習(xí)慣性地找各種借口，什么校車安全管理條例細(xì)則未定，原有校車過渡期時限不明等等。說來說去，意思只有一個，在不上牌問題上，交管部門沒有責(zé)任，問題都在其他人身上。

這是典型的部門利益從中作梗。有一句話形容當(dāng)下的部門利益化：有利則爭，無利則推，他利則拖。校車上牌這件事上，把相關(guān)部門的利益化思維表現(xiàn)得淋漓盡致。

校車上牌，是對學(xué)生有利的事情，可是，這種利益，只是公共利益，只對學(xué)生有利，對有些政府部門并沒有“利益”。有些部門眼中的利益是，能不能充實(shí)部門的小金庫，能不能給自己增加福利。有利于本部門的利益，那才叫利益。比如，一項政策，能給部門增加權(quán)力，增加收費(fèi)的機(jī)會，帶來了實(shí)實(shí)在在的可以兌換為好處的利益，才叫利益。

部門利益化的背后，是部門的公司化思維，有些部門已經(jīng)成了一個牟利的公司，將部門利益和賺錢置于一切利益的首位。有了利益，他們才會積極地去爭取，雷厲風(fēng)行地審批通過，不折不扣地執(zhí)行。可如果沒有利益，就推，就躲，甚至設(shè)置重重障礙，把事情攪黃。校車上牌，無法給相關(guān)部門帶來實(shí)在的好處，沒有增加亂收費(fèi)的機(jī)會(校車能享受到不少優(yōu)惠)，于是就一推了之了。

最關(guān)鍵的是，相關(guān)部門不給校車上牌，也是在逃避可能產(chǎn)生的責(zé)任。不給校車上牌，校車出了問題，可以把問題推給司機(jī)和學(xué)校。可如果上了牌，則會被輿論追問“為什么給有問題的校車上牌”。有些人的思維就是這么不負(fù)責(zé)任，不是通過負(fù)責(zé)任的監(jiān)管和審查避免問題，而是干脆通過“不上牌”逃避責(zé)任。

這種不負(fù)責(zé)任的思維在校車問題上已出現(xiàn)過。去年甘肅校車慘劇發(fā)生后，各地整頓校車，但有些地方是怎么整治的呢？河南滎陽一些孩子家長向媒體曝料，稱他們那里的一些幼兒園不再為孩子入園提供校車。不僅滎陽，福建晉安也是如此，校車停運(yùn)進(jìn)行整頓，導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)難，上千學(xué)生被迫停課。

停運(yùn)校車，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的邏輯可能是：在其他地方校車出問題后，保證本地不出問題，就是最大的政治，否則不好向上級交代。于是，保險起見，干脆所有的校車都停運(yùn)了。這就是“對上負(fù)責(zé)”而“不對下負(fù)責(zé)”，他們所想的只是“保證不出問題”，而不管學(xué)生是不是有車坐、會不會因此停課。校車不上牌，可能包含著同樣的避責(zé)邏輯。

曹林（媒體評論員）