官員財產公開 面向公眾方顯誠意

官員家庭財產向公眾公開，不僅是從申報到公開的進步，更是從內部公開向外部公開的突破，雖結論有待觀察，誠意卻值得鼓勵。

“明年起，凡擬新提拔為副科級以上干部，一律須先接受審計調查，并向公眾公開家庭財產等信息。”日前，廣東佛山《順德區構建小政府大社會綜合改革規劃綱要（2012—2015年）》正式面向社會公開征求意見。

官員財產公開喊了很久，有關其話題討論，幾乎延伸到了每一個公共領域。再經過類似“表哥”、“周久耕”等公共事件的發酵、推動，其迫切性已成社會共識。然而，目前的問題在于，雖然官方與民間對官員財產公開的共識遠遠大于爭議，比如說中國社科院去年發布的《法治藍皮書》曾指出，高達70%的被調查公職人員認為應當公開其財產狀況，但對于哪些人需要公開，以及在什么樣的范圍內公開，卻一直存有分歧：一方面，公眾要求“必須是全體公開而不只是申報”、“必須向全民公開而不應局限于機關墻上和內網”；另一方面，諸如江蘇淮安“擬任干部財產公示的內容暫不對公眾公開”、浙江慈溪“官員財產只在本單位公示”等已試點的公開模式，顯然離公眾的要求還有一定的距離。

以此而言，順德區規劃綱要提出，擬新提拔的副科級以上干部，家庭財產一律向公眾公開，倘若真能付諸實施，無疑具有極大的突破意義。《財產申報法》早已列入全國人大的立法規劃，但至今仍無法出臺，這期間無論是1995年發布的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規定》，抑或2004年中紀委在某些地方開展領導干部親屬出國、子女就業申報備案試點，圍繞的基本都是“申報”而不是“公開”。而新疆阿勒泰、浙江慈溪等地試點的財產公開，或半途終止，或有限公開，這些都使得官員財產公開的誠意備受質疑。順德區提出的向公眾公開，不僅是從申報到公開的進步，更是從內部公開向外部公開的突破，是否能推動官員財產公開試點邁向新階段，結論有待觀察，誠意卻值得鼓勵。

從公眾的期望來說，官員財產公開一步到位，誠然最好不過。但多年的改革經驗告訴我們，以空間換時間，先選擇新提拔的副科級以上干部進行試點，將突破口限定在一定群體內，在運行檢驗后，再逐步推廣，這種循序改革似乎更能達成各方共識。其一，在新提拔干部中推行財產公開，阻力小，不容易產生抵觸情緒；其二，便于以此為突破口，繼而逐步推動所有官員的財產公開。當然，眼前的小步推進是為了今后的大步向前，一旦時機成熟，就當成為所有官員的必備要件。

順德區的擬任干部財產公開還處于征求意見中，眼前一個值得借鑒的最好范例是江蘇徐州賈汪區的財產公開，兩者在“公開對象”和“公開范圍”上最為接近。徐州賈汪區600名科級干部在外網公開財產，當地官員甚至表示：要公開就徹底公開，要曬就曬個“大太陽”。但公眾的疑問是：徐州的此次公布，為何一些不真實的財產信息仍得以公開？在媒體隨機查看的100名干部個人公開信息中，96人的申報內容如出一轍——有住房1套，收入申報則只有工資。即便有知情者明知有人“不止一套房，還有私家車”，卻沒有申報，但知情者也沒有提出異議。如何避免落入這種窠臼，順德區當引以為鑒。