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“幸福”正成為諸多地方的施政目標。據不完全統計顯示，全國至少18個省（市、區）明確提出了“幸福”的概念。已有100多個城市提出建設“幸福城市”。作為抽象概念的幸福，如何測量？各地根據對“幸?！钡牟煌斫?，實踐著不同的指標。研究者認為，隨著經濟發展，人的主觀感受更加被重視是必然趨勢。不過，追求“幸福”應注重實質內容，避免陷入空談。（10月30日《新京報》）

“幸?！背蔀橹T多地方的施政目標，100多個城市提出建設“幸福城市”，人們的主觀感受越來越受到重視。無疑是一件值得期待的事情。幸福感油然而生，感覺自己生活在幸福之中，是每一個人的夢想。湖北省在編制幸福指數統計指標體系時，把影響幸福指數的要素歸并為健康狀況、經濟狀況、家庭狀況、職業狀況、社會保障、文化教育、環境條件7個方面。江蘇省江陰市較早構建了“幸福江陰”綜合評價指標體系，核心指標數據包括客觀和主觀評價指標，分別占60%和40%權重。《幸福廣東指標體系》也由客觀指標和主觀指標構成，前者包括職工平均工資、農民人均純收入、居民消費價格指數等指數。主觀測評包括個人發展、生活質量、精神生活、社會公平等。

雖說幸福到底是什么，是一個“仁者見仁、智者見智”的問題。但是，作為施政目標，各地對幸福的理解有很多公認的內容。不可否認，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，公民的幸福感提升了。生活環境宜人，安居樂業，社會風氣良好、文明程度高，衣食無憂，這些都可以成為人們知足常樂、小富即安的理由。地方政府、新聞媒體、調查機構組織了不少幸福感調查活動。比如，由北京大學攜手中荷人壽保險公司發布的《中國城市居民幸福感研究報告》繪出一份遍及全國20個城市居民的幸福地圖?！秷蟾妗犯采w了全國一、二、三、四線共計20個城市，調研收集超過2000份樣本量。研究最后提煉出國民幸福指數，3/4的人感覺自己幸福。（9月19日《光明日報》）

但是，該調查報告引來網友用腳投票。且不說調查組只對20個城市的2000名居民進行調查，未關心農民的幸福，調查范圍說服力不足。而且窮人要為生計奔波，他們也沒有閑情逸致參與幸福感調查。有人感覺自己“被幸?！辈⒉黄婀?。前不久，央視推出《走基層百姓心聲》特別調查節目“幸福是什么”，引來“我姓曾”的神回復也頗能說明問題。

高昂的房價讓不少人淪為房奴，還有更多的蟻族蝸居在膠囊公寓里；由于競爭壓力加大、勞資不平等，不談普通打工者經常加班加點工作，感到身心疲敝，就是貌似幸福的白領階層也會感受到工作、心理上的壓力。還有那些求學、就業通道被官二代、富二代擠占的百姓子弟，那些因病致貧，遭遇天災人禍，被暴力拆遷的人們；還有那些老無所依的老人，他們能幸福嗎？

因此，提高民眾幸福感，不能停留于把“幸福”列入施政目標，提出建設“幸福城市”的口號，也不能因為某次幸福調查得分較高，就自詡“幸福××”，而忽視影響民眾幸福感的種種公共品質弊端。而要完善制度設計，千方百計提升民眾幸福感。

再說，做幾次入戶調查，填寫幾張問卷，點幾下鼠標投票，能詮釋幸福的涵義嗎？實際上，那些沒有精力與興趣參與幸福調查的弱勢群眾，更迫切期待提升幸福感。影響民眾幸福感受的指數很多。比如，看病貴，上學貴，收入跑不過物價，就業預期降低，社會階層板結、蘿卜招聘橫行，貧富懸殊加劇，治安不盡如人意，食品安全危機，等等。由于眾所周知的城鄉差距，農民的日子離幸福的距離更長。

移開影響民眾幸福的攔路虎，培植公民發自內心的幸福感。政府大有可為。注重頂層制度設計，積極營造文明和諧、公平公正的社會氛圍；把每一個公民都納入權利保障的視野，提供優質均等的公共服務……政府要做的事很多。