國運民權(quán)與憲法適用息息相關(guān)

對于公權(quán)力的行使者來說，憲法的適用意味著一種工作方式。對于公民來說，憲法的適用更多意味著一種生活方式。

今年是現(xiàn)行憲法頒行30周年，社會各界舉行了各種形式的紀念活動。一段時間以來，我們聽到最多的，離不開這兩句話：憲法是國家的根本大法，憲法是治國安邦的總章程。正如習近平總書記講話中所指出的，“憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)”。

也正因為憲法的“根本大法”地位，決定了其具有最大的原則性和概括性。這又讓一些公眾感到，憲法雖然是最重要的法，卻是高高在上的法，是離日常工作和生活最遠的法。憲法的確是萬法之母，有著高高在上的尊崇。但憲法首先是一部“法”，它必須被適用，也理當可親近。

對公權(quán)者意味著一種工作方式

對于公權(quán)力的行使者來說，憲法的適用意味著一種工作方式。這種工作方式強調(diào)運用法治思維來治國理政。憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。國家只是權(quán)力的行使者，法無授權(quán)即無權(quán)力。可以說，依法治國的核心就是依憲治國，依憲治國的關(guān)鍵就是依憲治權(quán)。憲法首先是執(zhí)政者的行動指南。在“民以吏為師”的傳統(tǒng)根深蒂固的國度，政府對憲法的態(tài)度在很大程度上決定了憲法的命運。

然而當前仍有一些手持公權(quán)者，唯上不唯法。他們與社會公眾對憲法和法治的熱情形成了強烈的反差。如有些基層領(lǐng)導(dǎo)信奉“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，不出事就是有本事”，法里法外的手段都用到了極致，哪怕只是暫時的穩(wěn)定和暫時的不出事。因此十八大報告特別強調(diào)，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”這既是對憲法精神的再宣示，也是對公權(quán)力行使者的鄭重告誡。

對公民意味著一種生活方式

對于公民來說，憲法的適用更多意味著一種生活方式。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容。權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ)，權(quán)力又是權(quán)利的保障。公民權(quán)利并不是國家或政府的恩賜，而是公權(quán)力存在的合法性依據(jù)。因而公權(quán)力的存在和行使，既應(yīng)以尊重和保障公民權(quán)利為出發(fā)點，又應(yīng)以此為歸宿。減少公眾對憲法的疏離感，第一要務(wù)就是得讓公眾在維護自身合法權(quán)益上，切實感受到憲法的生命。

列寧曾說，憲法是一張寫著公民權(quán)利的紙。但憲法又不能僅僅如此。一方面，當權(quán)益遭受國家權(quán)力不法侵犯時，公民應(yīng)具有運用憲法和法律維權(quán)的意識。另一方面，憲法也應(yīng)當在具體的適用中成為每個公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法面前人人平等，權(quán)利面前同樣人人平等。每個公民都有追求權(quán)利的自由，都應(yīng)該為享有權(quán)利而奮斗，同時又應(yīng)享受司法對于權(quán)利被侵犯的有效救濟。權(quán)利無保障的地方，就沒有憲法。

憲法意識并不是天生就有的。它需要播種，也需要培育。憲法與公權(quán)力的運行方式和公民的生活方式也都息息相關(guān)。每個人對于憲法的維護都有一份責任，也都是一份義務(wù)。單個公民權(quán)利的維護與實現(xiàn)，實則昭示了國家前途與人民命運。只有人人起來知憲、守憲、維憲、護憲，憲法的生命之光才能照亮中國前進的道路。

本報特約評論員王琳