“準生證”問題難解，計生委道歉何用?

北京媒體人高明勇前段時間發(fā)微博稱“別再逼我，你再不給我一個說法，我就給你一個說法”，言辭激烈之下，盡顯辦準生證過程中的種種艱難困苦。據(jù)稱，高明勇從老婆剛懷孕便開始辦準生證，一直到孩子在肚子里成長到七個月時才辦下來，其中遭遇的刁難不一而足，最后由于微博影響擴大，才在妻子戶籍所在地的政府部門協(xié)調(diào)下得以解決問題。令他沒有想到的是，國家計生委知道此事后專門打來電話道歉，并說他的遭遇對計生委的工作也有幫助。

如果說曾經(jīng)的調(diào)侃“生不起”是指生孩子所需花費的話，那么現(xiàn)在準生證的辦理難則又為它增添了一個注解。本來是服務(wù)性質(zhì)的證明，在重重關(guān)卡之下，成為了生育“許可證”，非歷盡萬難不可得，加諸在公民生育權(quán)利上的這道枷鎖讓數(shù)以萬計的育齡人群不堪重負。

由于計劃生育這個國策的特殊性，導(dǎo)致準生證的辦理程序異于常態(tài)地復(fù)雜，而隨著現(xiàn)代社會中人員流動性的加大，這種復(fù)雜所產(chǎn)生的時間、金錢等成本基本都得由個體承擔(dān)，因此也就誕生了一個極大的矛盾：屬于自然權(quán)利的生育與政策程序之間究竟應(yīng)該何者優(yōu)先?在權(quán)利與政策之間，程序的僵化與霸道顯然逼退了自然權(quán)利，從而在讓原本合理的生育遭遇困境的同時，也凸顯了這項政策人性化的缺失。

國家計生委也深知準生證辦理程序與社會發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了不適應(yīng)的癥狀，因此在今年再次強調(diào)并開始執(zhí)行“流動人口的生育服務(wù)證可以在居住地辦理”的規(guī)定，但由于地方基層計生機構(gòu)繼續(xù)沿襲往日工作作風(fēng)，痼疾難改，從而使這項規(guī)定只能停留在紙面上，無法落實到位。前段時間，記者在走訪北京一些基層計生服務(wù)機構(gòu)時便被告知“那只是新聞，在我們這兒，你就得等”。

既是公共服務(wù)的內(nèi)容之一，為何前去辦理者卻屢遭刁難?這其中的行政行為頑疾如政策不統(tǒng)一、人員不作為等固然是造成這種現(xiàn)象的因素，但職權(quán)的濫用及相關(guān)部門在此間的利益維護及尋租也加劇了辦證的困難。有人對辦理結(jié)婚證和生育證過程進行了一個統(tǒng)計：蓋章、簽字40多個;接觸單位十多個;接觸工作人員60人，每一道程序的蓋章若順利的話則只需耗費時間成本，若不順利的話，還得搭上給辦事人員的若干“好處費”，而這，多少也是一些基層計生機構(gòu)不愿執(zhí)行簡單快捷程序的原因。

跋涉在辦理準生證道路上的人當然不止高明勇一個，在人口出生高峰期仍然沒有回落的當下，還會有更多的人正在或?qū)⒁w驗這種痛苦與無奈。媒體人高明勇固然以自己的影響力獲得了國家計生委的道歉，但那些正往返奔波辦理準生證的一個個普通人，他們?nèi)匀坏迷谵k事員的臉色中苦苦等待那一本允許自己孩子來到這世界的證件。若問題難解，那么再誠懇的道歉也無法消除已成為社會難題的“辦證焦慮”。