改革收養制度激活社會愛心

河南蘭考的一場火災，讓一群生活在特殊“家庭”的孩子們，以最不幸的方式走入公眾視野。尤其是7名遇難的孩子，從最初的無依無靠，到遇上“愛心媽媽”的救助，他們稚嫩的生命歷經幾番波折，無不讓觀者痛心垂淚。

目前，對事故的拷問看似呈現出一幅交錯不清的圖景，而官方的表現不免讓人失望。蘭考官方認定袁厲害收養棄嬰的行為不符合規定，并坦言曾對她的行為默許且給予幫助。在當地早已頗有名氣的袁厲害，究竟是無私的愛心人士，還是違規收養棄嬰，抑或涉嫌從中牟利？官方沒能厘清的不僅是袁厲害行為的性質，首先就沒有明確自身所應承擔的責任。

在孤殘兒童的扶助上，政府理應充當堅實的基底，義不容辭地接收和主動收留任何一個需要幫助的孩子。可實際上，由于財力和投入等原因，一些地方并沒有提供足夠“保底”的福利。據民政部2008年的統計，我國的各類福利機構僅能滿足0.7%孤殘兒童的撫養需要。

撫育孤殘兒童，政府的責任是兜底，在這方面需要建立強大的國家福利體系，我們的欠賬還太多。也就是說，政府起碼要保障孤殘兒童的生存權、健康權。但從兒童的長遠成長看，最好的方式還是家庭收養，家庭是社會最基本最穩固的單元，相比公共和社會福利機構，家庭能夠為孩子身心健康創造更好的條件，培養他們的基本人倫情感。所以說，并不是國家福利體系不完備的情況下才鼓勵家庭收養，減輕國家負擔，而是要雙頭并進。

然而，在引導與促進社會力量方面，制度氛圍依然非常缺乏。目前要想順利合法收養孩子，并不是一件容易的事。

出于保護兒童的嚴格要求，以及受到以計劃生育為代表的人口政策影響，我國目前在收養條件與程序上的限制較為繁瑣。盡管從1999年4月起實施的《中華人民共和國收養法》已做過適當修改，對收養人年齡的要求已從35歲放寬到30歲，也有明確條款說明收養孤殘兒童不受有無子女和收養人數的限制，但在具體受理收養申請的實踐中，合法收養的操作依舊很困難。

此前，媒體報道過不少艱難努力卻無法通過收養手續審批的例子，一定程度上反映了這種現狀。因此，有意愿也有條件的家庭可能放棄收養孩子，而 “私自”收養，以及像袁厲害這樣，作為收養人并不“合格”的情況很普遍，甚至成為目前收養實態的主流。更有甚者，外國人收養中國孩子反倒比中國人更容易。

從根本上溯源，現行的兒童福利和收養體制都還沒有擺脫對人口嚴格管控的思路習慣。兒童有權利得到特殊的照顧，當他們不幸失去血親家庭的關愛時，不能同時失去作為祖國花朵的資格。為此，財政投入與法律、行政層面的鼎力支持都不可或缺，從制度和操作上都應該最大限度創造條件鼓勵社會力量的加入。