怎樣才能讓應急預案“急”起來

去年12月31日，山西長治一化工廠發生苯胺泄漏事件。今年1月5日，山西省政府及河北邯鄲、河南安陽兩地政府接到了事故報告。接報時，泄漏苯胺已隨河水流出山西。泄漏事件導致鄰省邯鄲停水、居民搶購瓶裝水，而安陽境內部分水體有苯胺、揮發酚等因子檢出和超標。1月6日晚，涉事的天脊方元公司總經理、副總經理共4人被撤職。

一起影響頗大的污染事件，5天后才通報相關各方，6天后公眾才通過媒體知曉。人們當然會立馬想到“瞞報”一詞，而長治市政府新聞辦主任回應質疑時稱他們是按程序處理，“只要污染不出長治的邊界好像就不用往省里報”。

污染信息瞞報5天，無異于“投毒”5天。長治當地已有村民反映其家懷孕的母羊飲水后流產，而河北邯鄲發現漳河上游河面出現大量死魚。瞞報、遲報的危害，官方想必比咱們更清楚，這里無須贅述。但有一個問題特別值得注意，那就是一些地方總能找到遲報的借口和依據。

如果官方制定規則時對自己寬松，那么公職人員想違一次規，確不容易。如長治市新聞辦主任所言：“發生了污染以后，只要污染不出長治的邊界好像就不用往省里報，自己處理就行，出邊界才需要報。”果真如此，則足以證明，當地突發事件應急預案，不但與“急”關系不大，反而有幾分“悠閑自在”意味。

《山西省突發事件應對條例》第三十條規定：較大以上和暫時無法判明等級的突發事件發生后，縣(市、區)人民政府應當及時報告，設區的市人民政府、省人民政府有關部門和單位應當在兩小時內報告省人民政府……這里的“較大以上”、“無法判明等級”等表述，也給地方官留下了自由發揮的空間。

這么看來，當地不承認遲報，事件曝光后僅處分幾名企業高管，似乎也是合乎程序的。于是就不難理解，近年來發生的許多水污染事件，為何都伴隨著遲報問題。譬如，去年2月3日，江蘇鎮江發生水污染事件，直到2月7日當地才發布消息承認苯酚污染；2011年7月21日，四川涪江發生水污染事件，當地于7月26日晚上發布公告，披露真相……吊詭的是，官方遲報的時間，往往都在5天左右。

都說群眾利益無小事，但很多時候，真不知什么級別的突發之事，才能讓地方政府應急預案真正“急”起來。全國各地水污染事件足夠多，瞞報遲報也屢見不鮮，究竟還要發生多少類似突發事件，才能使地方官“對污染認識足夠”，才能“警惕性高”，才能對“危害估計足”？我認為，一次教訓都不需要，只要胸懷蒼生，急民之所急，就足矣！

椿樺（媒體評論員）