城市治理不是大掃除

《瀟湘晨報》報道，近段時間，北京、長沙等地接連傳出流浪人員的御寒衣物遭搶奪的消息。搶奪御寒衣物者，有人身穿公安、城管制服，也有“不明身份”的人。據報道，發布消息的網友在描述流浪者被搶原因時都用到同一個詞：影響市容。

北京東城區城市綜合管理委員會相關工作人員介紹說，為了維護便道環境，消除消防隱患，他們組織人員開展了環境整治活動，并“清理了現場的丟棄物”。針對質疑，北京永外派出所工作人員否認有搶奪衣物的情況發生。那么，搶奪衣物的人到底是誰？網上有關搶奪衣物的信息不止一處，多名流浪人員也回憶了被搶的經過，信息相互佐證，搶奪的現象可以肯定存在。難道“搶劫者”從天而降？

整治環境行動由相關部門發起，搶奪事件在這個背景下出現。沒人會惦念流浪人員的衣物，也沒有人和機構有能力組織這么多人員，進行這么一場聲勢浩大的行動。搶奪衣物者具體是些什么人已經不重要，但他們確定服務于城市治理工作，動機、目的非常明確，就是不惜一切代價為城市清理“垃圾”，讓城市確保現代、整潔的外表。

流浪人員居無定所，長期以來都被視為城市的異類，是不安定因素、不清潔形象，也是需要盡快被收容甚至打掃、清除的對象。他們不為城市貢獻生產力和消費動力，卻為城市帶來種種污穢的印跡，如果不在收容秩序中臨時歸為特定的治理類別，那似乎就沒有權利可言，衣物可以說拿走就拿走，而且都不能定義為“搶”，可以說是“沒收”，“清理丟棄物”。

流浪人員游離于城市秩序，正如生活于城市底層、邊緣的人群，他們在城市不斷升級換代的過程中慢慢被拋棄，消費、生活跟不上現代的節奏，也就慢慢失去在城市棲身的空間，日漸游離于城市秩序之外，是廣義的“流浪者”。城市不斷改造，環境在提升，地價在升值，城市圖景日漸刷新，而人的生活、出行、交往成為這個圖景的一部分，整治環境往往意味著人的形象要配合這樣的城市圖景，不然要成為管理、治理甚至收容、清掃的潛在對象。在這個意義上，所謂流浪人員，就被當成現代城市圖景中不該存在的人群。

我們的社會治理存在著一種悖論，一方面強調民生，民生工程不少，另一方面部分人的生活卻在被抽空，城市在迅猛發展中拋棄了他們，現代、美觀的城市需要脫離于底層人們的消費需求、生活習慣。而某種根深蒂固的治理思維正在配合著發展速度、城市美學，盡心盡職地清掃干凈發展的遺留物、淘汰物。這些治理者不是解決問題，而是消滅問題；不是妥善安置流浪人員，而是把他們從眼皮子底下趕走。治理成了大掃除活動。

流浪人員任何時候都會存在，城市的包容性正在于，哪怕無法安置他們，也不會將他們驅走，甚至于搶奪他們御寒的衣物。沒有哪個城市會干凈整潔到如同電腦設計效果圖，正視流浪人員無可避免的存在，才是改進治理工作、維持城市環境的思考出發點。