“大拆大建”給城鎮(zhèn)化提了個醒

據(jù)統(tǒng)計，河南濟(jì)源城區(qū)一年近2000民宅被拆，卻僅有部分村莊建好了安置房。一個安置房項目的資金動輒千萬元，濟(jì)源城鎮(zhèn)化涉及改造的村莊就有十幾個，現(xiàn)有安置房項目也涉嫌拖欠開發(fā)商資金。“開發(fā)商討薪事件”經(jīng)媒體報道后引起拆遷村的廣泛關(guān)注，尤其是目前安置房仍是菜地的拆遷村，不少村民開始擔(dān)心安置房能否在24個月后兌現(xiàn)。（1月28日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

城鎮(zhèn)化無疑是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)最熱的詞匯。在城鎮(zhèn)化的大旗下，各地很快興起大干快上之風(fēng)。當(dāng)?shù)氐哪繕?biāo)是2015年城鎮(zhèn)化率60%，為此提出了“建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、讓農(nóng)民進(jìn)城、大拆大建、土地流轉(zhuǎn)”等主題，首先得到落實的就是一年拆掉兩千民宅的“大拆”。這原本應(yīng)該是最難的，實際卻變成了最簡單的，因為這幾乎不需要支付任何成本——管他補償資金有沒有到位，管他安置房有沒有建好，先拆了再說。

更荒唐的是，拆遷通知上竟然加蓋了“紀(jì)委濟(jì)源監(jiān)察局效能監(jiān)察室”的公章。曾經(jīng)，“誰影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”是一句很出名的強拆誑語，現(xiàn)在看來，地方在拆遷上搞的還是那一套。

如果在城鎮(zhèn)化的政績沖動下，不受約束的地方權(quán)力皆如此“大拆大建”，各種經(jīng)濟(jì)和社會問題肯定隱患很多，各類尋租腐敗更是自不待言，總之受損的必然是公共利益。

完全由政府主導(dǎo)的以“大拆大建”為特征的城鎮(zhèn)化，充其量只是政績本上的城鎮(zhèn)化，有時候可能還是“帶血的城鎮(zhèn)化”。真正的城鎮(zhèn)化，絕不只是政府一聲令下就將農(nóng)民的房子拆了，就將農(nóng)民趕進(jìn)小區(qū)化的住宅樓成為市民；真正的城鎮(zhèn)化，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尤其是要保護(hù)其對土地享有的合法財產(chǎn)權(quán)。除非為了公共利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以政府征收，其他的市場開發(fā)交易應(yīng)該允許農(nóng)民直接與開發(fā)商進(jìn)行談判，政府部門僅以土地增值稅收的方式事后獲益。（舒圣祥）