落實反浪費需詳盡的“操作手冊”

如今科技發達,電子公務已經很普及,可是在監管鋪張浪費方面,管理更多地強調了“人”的管理,而忽視了“機器人”的作用,監督鋪張浪費,高科技不失為先進而有效的技術手段,完全可以積極嘗試運用。幾年前,瑞典財政部請專家設計了一套由電腦控制的“公務車監控系統”,如果中央監控人員發現按下“公務”按鈕的汽車駛向別墅區、釣魚區等非辦公區,就會用無線電詢問開車者“為何用公車辦私事”。這樣,私用公車者便無機可乘。制度設定不厭其技。法律和道德的約束固然重要,但是提高技術含量,能夠讓監督權利更體現科學性,也最省心和體現低成本監督。

鋪張浪費現象的發生,和制度設計的同質性弊端有很大的關系。只有大方向和大概的規定,沒有體現規定的差異性,規定就好像是個萬能筐,什么項目都可以往里裝,而不分青紅皂白。比如美國各駐外使領館每年根據當地情況制定出國際出差標準,并根據每年的物價指數調整。該標準極其詳細,在中國的住宿標準分為29類,每個城市之間的差異很大。如在北京出差,每日住宿標準為257美元(1644元人民幣),在重慶出差,則只有99美元。制度設定不厭其異。公款消費規定,最怕統一和一律,沒有體現更多的差異性規定,限制少了,難免執行落實一刀切,造成浪費就很容易。

遏制鋪張浪費,官德以及權力自身的素質乃至自律等等固然重要,但是根本的出路還在于制度,在于制度的科學性、智慧性和可操作性,再多的高喊“嚴禁”和“不準”,如果沒有翔實、可操作的科學規定,難免不流于形式和一陣風。加強對浪費權力運行的制約和監督,把浪費權力關進制度的籠子里,才能形成不愿浪費的自律機制、不敢浪費的懲戒機制、不能浪費的防范機制、不易浪費的保障機制。正如小平同志所說:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”反對浪費,必須從樹立制度的絕對權威開始。魏青