誰為油品國標升級埋單

中石化董事長傅成玉近日接受央視采訪時表示，今年年底前有12家下屬企業(yè)的提高脫硫裝置將全部建成投產，從明年起將全面供應國四標準油品，以降低汽車尾氣中的顆粒物。為此，中石化每年將投入三百億元資金完成這一升級。

盡管空氣污染的治理具有復雜性，但汽車多和燃油含硫量超高被認為是PM2.5的根源，這一認識得到很多專家的認同，兩大巨頭油企也不否認，在我國大部分地區(qū)，現(xiàn)行的油品質量標準過低，在成品油排放硫含量這一指標上，達到歐洲標準的15倍。

然而，油品質量標準升級，在研發(fā)和生產等環(huán)節(jié)，必然涉及增大投入。中石化科技開發(fā)部技術監(jiān)督處副處長付偉在一個媒體座談會上稱，油品標準從國三上升到國四，漲價跟不上油企成本的增加，也就是覆蓋70%至80%，還有30%的成本要煉油企業(yè)自己承擔。

換言之，為提高質量新增的成本，主要通過漲價的方式由消費者承擔。但按照上述思路，傳達出的就是國標提升，油價就有理由上漲的信息。“京五”標準實施后，北京車主們實際上已經付出了更多油錢。在霧霾濃重陰影施加的壓力下，國家沒有減稅，石化也不愿為此埋單，于是出現(xiàn)國標與油價共“升”的局面。

油價到底能不能漲，是否主要因油品質量標準升級而漲，還存在諸多疑問。

首先，由中石化透露出的信息可知，油企成本增長會導致油價上漲。然而，我國成品油價格由發(fā)改委依據(jù)國際油價的變動，以及宏觀調控的需要適時調整，亦即，企業(yè)并不是決定油價的主體。

其次，企業(yè)產品的成本上漲受多種因素影響，國際原油價格、生產工藝流程和管理等因素，都不同程度影響油品成本。到底哪些投入可以被計入為提高油品國標這個原因，所采用的具體核算方法是否恰當？目前只有中石化單方面給出的數(shù)據(jù)。

提供優(yōu)質產品，尤其是涉及公共利益的戰(zhàn)略性能源產品，是企業(yè)基本責任。企業(yè)追求更高的產品質量所做的投入，包括技術的革新和設備升級，也是企業(yè)應該想辦法解決的問題。對中石化而言，市場地位決定其競爭壓力不足，漲價便成為轉嫁成本的首選。

聯(lián)系到消除霧霾污染源，事關重大公共利益，成本轉嫁的思路缺陷愈發(fā)明顯。以達到為環(huán)境減負這一目的為由，將升級油品質量成本強行攤派給消費者，是在向消費者索取“環(huán)保”費。以此反推，此前已經生產銷售的低質油，長時間以來污染環(huán)境、危害公眾健康，甚至進而導致了霧霾災害，是否也該由壟斷油企承擔損失？

□ 本報評論員 李杏