激發民眾舉報熱情不能靠懸賞

應借鑒國外的做法,建立證人保護制度

中國青年報社會調查中心通過題客調查網,對8202人進行的一項題為“如果得知腐敗信息,你會選擇實名舉報嗎”的調查顯示,47.8%的受訪者確信實名舉報對于反腐敗的作用很大,但落實到行動上,只有15.8%的受訪者表示“得知腐敗信息,自己一定會進行實名舉報”。(2月19日《中國青年報》)

盡管多數公眾認為實名舉報對于反腐敗的作用很大,但何以只有15.8%的受訪者愿意行動呢?或許原因并不復雜,但深究起來,實在是一個值得關注的大課題。

據最高人民檢察院材料顯示,在那些向檢察機關舉報涉嫌犯罪的舉報人中,約有70%的舉報人不同程度地遭受到打擊報復或變相打擊報復。更要命的是,各類隱性打擊報復舉報人的行為,因其手段“合法”,行為隱蔽,難以界定,一直處于法律救濟的邊緣死角,由此,“僅21.6%受訪者對目前保護實名舉報人的現狀給予正面評價”和“78.8%的人認為當下迫切需要在法律層面建立舉報人保護制度”,恐怕就不難理解了吧?

客觀地說,我國不少法律法規都對公民的舉報行為作了保護性規定,但這無法阻止報復陷害舉報人案件的發生,原因是多方面的,如立法上的缺陷、制度上的漏洞。有關法律對舉報人的保護規定過于抽象、籠統,對報復陷害的主體、對象規定過窄,舉報程序不規范,獎勵不到位,重懲罰輕預防等。正因為如此,直面“78.8%的人認為當下迫切需要在法律層面建立舉報人保護制度”的焦灼民情,就是一種必須。

必須認識到,舉報工作實質上是一項群眾工作,如果得不到群眾的支持,舉報工作就寸步難行。而讓舉報人受到打擊報復的屢次上演,顯然無法讓民眾與舉報結緣,除非是走投無路。但發展到走投無路的時候,無論對個體,還是對社會來說,都是悲劇,更是對法律的諷刺和嘲弄。