公推直選展現黨內民主新風

新春伊始，廣東即在政治改革上釋放出積極信號。據媒體報道，2月20日，廣東省召開省直機關黨的工作會議透露，今年將檢查機關、企事業單位“黨支部從下一次換屆選舉開始，由黨員直接選舉委員和書記、副書記”規定的落實情況，穩妥探索機關群團組織主要負責同志的公推直選工作。

就在同一天，廣州市紀委監察局預防腐敗局召開新聞發布會表示，廣州市初步擬定在3月中下旬推進領導干部重大事項申報公示的試點工作。此前廣東省已確定將在珠海橫琴新區、韶關始興縣、廣州南沙區啟動財產公示試點，媒體稱“其申報范圍比西方更寬”。

這兩項舉措無疑都是對干部選拔和管理的新探索。我們強調“黨管干部”，但在過去的實踐中，一些地方簡單理解為“領導管干部”，一些基層組織部門大包大攬，以致普通黨員和群眾對組織的人事任免、考核評價說不上話。這實際上是對概念的片面理解，有悖科學。

黨管干部，表現為黨對干部任用的指導與監督，程序上必須經過充分的黨內民主。只有讓黨員群眾參與干部管理，才能刷新評價體系，讓一些領導干部不唯上是舉，把目光更多地向下移，才能更有效地實現黨內民主、黨外監督，讓基層組織更具生機和活力。

公推直選是發揮黨內民主的有效手段。黨員直接選舉支部書記、副書記，既能讓德才兼備、群眾基礎好的干部脫穎而出，又能讓基層組織部門擺脫推行單一的任命制所招致的“暗箱操作”質疑，還能調動基層黨員的積極性，可謂一舉多得。黨的十七屆四中全會以后的10年，公推直選制在廣東、江蘇、重慶、四川等多地試點，取得了豐富的實踐經驗。但從現實看，這種直選多半止于鄉鎮級別，像廣東這樣高的層級還是首次。

一方面，一些人對公推直選的風險有疑慮，另一方面，一些縣市區黨委負責人擔心公推直選無法實現“組織意圖”，不肯放權。能否突破這些思想觀念上的壁壘，直接關系到我們黨創新組織管理、激活黨內發展活力、推動民主政治進程。此次，廣東省擬強力推進機關、企事業單位“黨支部從下一次換屆選舉開始，由黨員直接選舉委員和書記、副書記”，這一先行先試的做法是經濟特區探索政治改革、社會改革的一次具有深遠意義的努力。

橫向來看，廣東的機關、企事業單位黨支部直選，再與即將著手試行的官員財產公示試點結合，則極有可能構建起一個干部由黨員直選、由群眾直管、受組織監督的全新監管格局。這可以看做是“把權力關進制度籠子”的新探索。