“漏保”更值得關(guān)注

針對日前有媒體報(bào)道的，社科院綠皮書顯示“受調(diào)查低保家庭中，六成不是貧困家庭，有近八成貧困戶沒有享受低保”。主持此項(xiàng)調(diào)查的專家表示，“媒體在引用時存在誤讀”。而民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，全國錯保率約為4%。（2月24日《新京報(bào)》）

錯保率60%，確實(shí)是一個誤讀。這主要表現(xiàn)在，有關(guān)媒體在引用相關(guān)資料時，沒有仔細(xì)區(qū)分兩個不同的“貧困”概念，一個是，嚴(yán)格符合政府“低保標(biāo)準(zhǔn)”意義上的貧困，另一個則是，雖不符合低保標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際貧困的“邊緣貧困”。也就是說，“六成不是貧困家庭”中的主體其實(shí)主要是“邊緣貧困群體”，他們并非當(dāng)真“不是貧困家庭”，而僅僅只是“收入略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)”而已。

據(jù)民政部《2011年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2011年，我國城市低保對象2276.8萬人，農(nóng)村低保5305.7萬人。合計(jì)7500多萬。而據(jù)社科院此前的研究，目前全國城市貧困人口數(shù)約為5000萬。而據(jù)國家扶貧辦統(tǒng)計(jì)，在2011年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至農(nóng)民年均純收入2300元后，農(nóng)村貧困人口高達(dá)1.28億。也即，我國城鄉(xiāng)貧困人口總計(jì)接近1.8億，這意味著，目前被納入低保救助的貧困人口不到總數(shù)的一半，漏保率至少50%以上。

這意味著，盡管“六成錯保”確實(shí)有問題，但“八成漏保”結(jié)論，很可能錯得并不十分離譜。相比“錯保率”，更為巨大的“漏保率”，顯然是一個更值得高度關(guān)注和警惕的低保問題。

漏保率所以如此之高，除了貧困人口龐大這一基本國情外，顯然與目前我國低保扶貧標(biāo)準(zhǔn)偏低、財(cái)政投入不足密切相關(guān)。據(jù)上述民政部公報(bào)，2011年全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)287.6元/人月，農(nóng)村低保平均143.2元/人月，全年各級財(cái)政共支出城市和農(nóng)村低保資金分別659.9億和667.7億。在當(dāng)前物價(jià)水平、生活成本壓力下，區(qū)區(qū)月均一兩百元的低保標(biāo)準(zhǔn)怎么過活？

所以，一方面，既要大幅提高現(xiàn)行低保扶貧標(biāo)準(zhǔn)、增加低保覆蓋面，確保“應(yīng)保盡保”；另一方面，也要大幅增加政府財(cái)政的低保扶貧投入，提升保障水平，讓低保真正“能保可保”，確保貧困人口應(yīng)有的生活福祉和體面。

□ 張貴峰（湖北 市民）