“8元時代”亟待給成品油減稅

2月25日起,國內汽油每升零售價提高0.24元,自去年11月16日上調成品油零售價格后重回“8”字頭。廣州市場上93號汽油售價為8.09元/升,比美國油價貴1.8元人民幣,比臺灣貴0.77元。國內1升油錢中包含30%的稅費,主要有消費稅、增值稅、城建稅、教育費附加等。(2月26日《廣州日報》)

對于此次成品油漲價,跑步進入8元時代,公眾有兩點難以理解:一是最近國際油價大跌,國內油價為何逆勢上漲?中國成品油價格不是與國際原油價格掛鉤嗎?二是,在漲價的同一天,寶島臺灣宣布油價下調,價格下調后,92號汽油價格34.5新臺幣/升,約人民幣8.625元/升,整得輿論一片嘩然。人們不禁要反問一句,生活在同一國度的人,有的油價應聲下跌,有的卻要上調呢?成品油價格的差距為何那么大呢?

實際上,造成這種問題的根源,在于國內的成品油定價機制不夠透明,執行不夠到位。另外,在與國際接軌上國內的反應慢半拍。譬如,臺灣在此次2月25日下調油價的此前近一個月的時間內,油價已經上調了4次,而國內成品油價格的上調時間是去年11月16日,也就是說在歷時3個月的時間里,大陸油價上調了一次；而在短短的一個月時間里,臺灣的油價則是4次上調、1次下調。

現在的問題是,盡管成品油進行定價機制變革,很有必要,也很迫切,但在筆者看來,附著在國成品油的稅種,更須精減。因為,國內的成品油稅負,已不堪負重。現行的成品油稅包括增值稅、消費稅、城建稅和教育費附加等。其中增值稅從價計征,稅率為17%；消費稅從量計征,無鉛汽油的消費稅為每升1元；城建稅和教育費附加稅則以納稅人繳納的增值稅、消費稅、營業稅稅額為計征依據。各種稅費累加,致使成品油的總稅率高達40%左右,也就是說,消費者購買成品油,約40%的錢,跑進了政府的口袋里。