節假日“火車票免費”可行嗎？

“目前收費公路已實現了國慶等節假日免費通行，但買不起車的群眾，卻享受不到這一政策帶來的好處。”全國人大代表朱列玉2月27日對記者表示，此次“兩會”將會關注鐵路出行問題，他建議在國慶、春節、清明、勞動節等四個節假日，在全國范圍內實行免費乘坐火車，享受國家政策帶來的福利。（2月28日《新快報》）

朱列玉的這個建議可謂叫好不叫座，特別是其提出春節等“四大節日”火車票免費的依據，來自《中華人民共和國物權法》有關規定：“鐵路等基礎設施屬于國家所有，屬于國家所有即全民所有”，繼而推斷“屬于全民所有就應該免費享受”。殊不知，與公眾出行更密切相關的城市公交車、地鐵等基礎設施，也“屬于全民所有”，目前也不可能做到“全民免費享受”。

縱觀國外，很多發達國家至今都沒有實行免費公交，就連世界城市公共交通最便利、利用率最高的北歐福利國家芬蘭，也沒有實行免費公交。在國內，廣州敢為人先，曾推行過免費乘坐地鐵、公交和過江輪渡等優惠措施，但執行不到一年，便中途夭折了。實踐表明，公交免費難在城市交通資源匱乏，承載不了蜂涌而至的客流；難在政府投入有限，無力向市民提供“免費的午餐”；難在市民逐利心態，爭先恐后地去哄搶這免費的交通資源，造成城市交通人滿為患，運行受阻。歸納起來，就是公交系統免費超過了一個城市的綜合承受能力。

再看鐵路交通，春節等“四大節日”正是客流高峰時段，在“一票難求”的背景下，鐵路交通資源尚供不應求，又如何實現車票免費？國家發展公共交通，出臺優惠政策，其根本目的是為了方便公眾出行。然而，當一項措施非但未能給公眾帶來實惠，反而影響了公眾出行時，顯然背離了公共交通的初衷。可見，在現有國情下，節假日火車票免費國人還無福消受。

然而，免費不可行并不代表公共交通不可以給公眾帶來福利，比如說國家和地方可以給公眾發放“交通補貼”。在春節等“四大節日”，給乘坐鐵路交通的旅客發放一定比例的火車票補貼；對于城市公交車、地鐵，或者降低票價，或者直接向市民發放交通補貼。我們或者可以借鑒芬蘭的做法，實行公共交通“雙補貼”制度，既對公眾進行交通補貼，也對公共交通提供者實施補貼，以此激勵公交部門更好地為公眾出行提供優質服務，實現政府、公交部門、公眾等多方共贏。