立法扣工資做慈善行得通嗎

日前，全國人大代表、中華慈善總會榮譽副會長周森在接受采訪時表示，慈善立法勢在必行。他提出，“每個人的工資，必須要有一筆錢進行慈善公益，就像現在納稅一樣。”（3月5日《廣州日報》）

慈善，是道德層面的；而納稅是法律層面的。一個人做慈善，應該是自愿的，而不是被強制的；而納不納稅，就由不得他自己了，正如西諺所說“死亡和稅收是人生難以避免的兩件事情”。

立法扣工資做慈善，將道德層面的“軟約束”上升到法律層面的“硬約束”，將本應該是“自愿”的行為變成“強制”的措施，顯然是不妥的。這樣會使慈善異化變味，甚至為此背上“搶錢”的惡名。

雖然慈善和稅收都具有“公益性”，但二者在調節社會關系上的地位和作用是有很大區別的。稅收取之于民用之于民，在為國家機器的正常運轉提供強有力保障的同時，還將通過再分配的方式，大量用于社會公共服務和民生改善的投入，包括扶持欠發達地區的經濟社會發展，以縮小地區、城鄉、貧富差距。而慈善則只能作為一種社會“補充”，救濟特困群體。可見，慈善不能與納稅相提并論，倘若立法扣工資強制人們做慈善，豈不是在稅上加捐，存在重復征稅之嫌嗎？

筆者認為，為慈善立法不是要將做慈善由自愿行為上升到必須要履行的義務，而是要建立善款善物的管理規范和監督機制，嚴防善款善物被濫用甚至揮霍浪費，明確濫用、揮霍善款善物的法律責任，提高其使用效率，把善款善物用到最需要的地方和人群中去。