破解村官犯罪“難題”需對癥下藥

在今年“兩會”中，有代表的議案中提出“村委會成員任期過長已經(jīng)成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要誘因，應該修改相關(guān)規(guī)定，限制村委會成員的任期不得超過65歲或者三屆”。聯(lián)系近年來多地出現(xiàn)村干部紛紛落馬的案例，讓人們再次把目光聚焦到農(nóng)村基層干部的廉政建設(shè)上來。

基層村干部作為政府與群眾之間最直接的“橋梁紐帶”，理應察民情、聽民聲、解民憂，全心全意扮演好“服務(wù)者”的角色。然而，近年來村官犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，其中不乏在當?shù)刈鲪憾喽?，欺壓百姓的“惡霸”、貪污犯罪，損害村民利益的“蛀蟲”。筆者認為，要遏制村官犯罪現(xiàn)象的蔓延，必須找準原因，方能對癥下藥。

其一，利益誘導。當前，國家不斷加大推進新農(nóng)村建設(shè)力度，用于“三農(nóng)”的資金也日益增加，由村干部經(jīng)手的各種惠農(nóng)支農(nóng)補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等項目資金自然足夠使其眼紅，誘發(fā)犯罪。

其二，監(jiān)管缺失。在大力推進反腐倡廉建設(shè)的今天，人們往往把目光聚焦到行政機關(guān)及企事業(yè)單位上來，容易忽視農(nóng)村基層這塊反腐“盲區(qū)”，對基層干部的行為缺乏有效的監(jiān)管制約。加上某些領(lǐng)導干部對村官的行為“睜只眼閉只眼”，村官成了“土皇帝”，進一步助長了“村官”的貪污氣焰。

其三，權(quán)力集中。基層換屆選舉存在“暗箱操作”現(xiàn)象，加上人才資源有限，村干部換屆總是“換湯不換藥”，導致干部權(quán)力過于集中，在村委會內(nèi)部形成利益共同體。村民受到欺壓或者利益受損時往往陷入“敢怒不敢言”的不利境地。

此次人大代表提出“限制村干部任期”，定期對村委會人員結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，能打破權(quán)力的集中壟斷，為基層領(lǐng)導班子注入活力，對村干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪勢頭能起到一定的遏制作用。但要想徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，還應“標本兼治”。

在對村干部加強正反兩面思想教育的同時，多從制度層面入手，用制度約束權(quán)力，讓其在“陽光下運行”。比如提高村干部的待遇、加強村級民主監(jiān)督，對村干部履職情況嚴格考核、推行村務(wù)公開等，多措并舉，努力打造清正廉潔的“村官”隊伍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。