城鎮(zhèn)化不能唱成“空城計”

今年兩會熱議的話題，城鎮(zhèn)化是其中之一。政府工作報告將積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展作為政策選項之一，李克強副總理在參加山東代表團審議時強調(diào)，要同步推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展新格局。種種信息表明，城鎮(zhèn)化將成為今后經(jīng)濟工作的重要抓手。

中國的城鎮(zhèn)化世界矚目。作為世界上人口最多的國家和世界第二大經(jīng)濟體，中國的城鎮(zhèn)化不僅會為中國創(chuàng)造更多發(fā)展空間，而且會成為世界經(jīng)濟的驅(qū)動力。一些代表委員認為，政府工作報告中“要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律”的表述，說明決策層對其重要意義、基本原則認識清醒、把握得當，但如果不改變傳統(tǒng)行政思維方式，執(zhí)行層面就有可能出現(xiàn)偏差，把城鎮(zhèn)化唱成“空城計”。

沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化就會“空洞化”。農(nóng)民是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力，他們上樓與否、進城與否，取決于其經(jīng)濟條件、生活意愿。城鎮(zhèn)化離不開行政力量推動，但基礎(chǔ)性的作用在市場，如果沒有正確的政績觀，急功近利，一陣風地造城，一個勁地逼迫農(nóng)民上樓，快則快矣，但終會因缺少產(chǎn)業(yè)支撐而把城鎮(zhèn)化變成農(nóng)民的夢魘。個別地方迫使農(nóng)民扛著鋤頭上樓的做法，就是一種警示。

沒有公平制度環(huán)境，城鎮(zhèn)化就會“空心化”。當前，推動城鎮(zhèn)化最為緊迫的問題之一，就是盡快消除農(nóng)民進城的制度瓶頸，讓農(nóng)民進得來、有活干、住得下，這顯然要比單純造一座新城需要更大勇氣、更多智慧。政府工作報告提出，要為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。不重視人的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)人口的市民化，即使進了城，農(nóng)民也還只能是匆匆過客。

沒有個性差異，城鎮(zhèn)化就會“空泛化”。營造宜居環(huán)境，是推動城鎮(zhèn)化的重要原則。城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要綜合考慮歷史傳承、環(huán)境特點和功能要求，突出個性，保持風格，不能簡單地拆民居、蓋樓、造城，也不能一味地貪大求洋，搞成城鄉(xiāng)同質(zhì)、千城一面，否則，就會在城鎮(zhèn)化過程中失去自我，讓人感到陌生。

城鎮(zhèn)化是中國重大發(fā)展機遇，要將這一最大內(nèi)需潛力釋放出來，形成經(jīng)濟發(fā)展新格局，充分估計可能面臨的困難和挑戰(zhàn)，做好足夠的思想準備，是必要的也是必須的。（作者系新華社記者）