市民聞風搶氣暴露公共管理癥結

近日有報道稱4月天然氣價格將上漲。陜西省西安、寶雞、咸陽等地出現市民排隊搶購天然氣的現象，有人帶板凳，有人帶救心丸，有人一次買夠10年用量。國家發改委稱，天然氣漲價消息是無稽之談。陜西省物價局也稱尚未接到國家發改委的任何天然氣調價通知。（3月27日《華商報》）

一個傳言已經讓全國聞風而動，“排隊搶購天然氣”的現象并非陜西獨有，全國其他地方同樣存在搶購行為。

此番搶氣現象，跟之前的搶購板藍根、食鹽存在很多相似之處，都是一個謠言而引發的群體性活動。不同之處在于，此次搶氣背后更多的是一種民生焦慮的表現。在物價居高不下，而收入又停滯不前的情況下，任何政策層面的風吹草動都可能引發公眾的強烈反應。天然氣價格與公眾利益息息相關，其每一次價格的調整都會引發公眾的強烈關注與回應。謠言所能激發的能量，還有一個根本的原因在于，公眾對公共政策失去了足夠的耐心，以至連基本的常識都不會給予重視。比如，天然氣價格調整有嚴格的程序限制，要進行成本調查審核，召開聽證會等等，根本不可能幾天時間就完成，至少也需要幾個月，只要稍有常識了解和形勢研判都不易被傳言所擊中。但事實上，搶氣的原因并不是如此單純，公眾“寧信其有，不信其無”其實有著感性的判斷。

一則，漲氣價并非全是空穴來風。長春、蘇州等地已經進行了漲價聽證，漲勢已然成為定局；二則，油氣公司哭窮叫屈已經不是一天兩天，在油價已經數度上漲的情況下，天然氣應勢而漲也難以避免，加上各種利益攸關方不斷釋放的信息，放大了公眾的恐慌情緒；三則，物價部門的一貫做法，已經很難讓人抱以信任。之前有很多例子證明，相關部門一邊辟謠，一邊又在制造謠言，前頭剛宣布并無可能，后面馬上用行動將不可能變成了現實。

一個謠言就能產生如此強大的作用，這恐怕是公共管理部門所不能想到的。市民聞風搶氣說明什么？管理信用的喪失才是最可怕之處。當公共管理部門的所言所行，已經無法獲得公眾的基本信任，那么小道消息才會廣有市場。就時下的公共管理癥結來看，首先是信息的不透明，不公開，使公共政策存在很大的不確定性，無以形成正面的導向作用；其次是管理手段的隨意性過大，沒有嚴格的執行操守，甚至出現言行不一致的情況；再次是公共管理的取向問題沒有獲得公眾認同，“站在公眾對立面”的印象日益固化，并加劇了信任困境。一個市場性的行為，最后成為公權力的操守問題，這恐怕才是最耐人尋味之處。