“聞風搶氣”，不只是謠言作祟

本網(wǎng)評論熱詞：搶購天然氣

越是重大價格調(diào)整，就越要在信息披露、程序履行、政策引導等方面，把工作做扎實

近日，在“天然氣價格將大幅上漲”的不實傳言影響下，川陜甘魯?shù)鹊爻霈F(xiàn)搶購天然氣現(xiàn)象。國家發(fā)改委、各地物價部門紛紛出面辟謠。“聞風搶氣”，令人深思。

重大價格行政決策絕非兒戲。2008年出臺的《政府制定價格聽證辦法》明確規(guī)定：關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。實踐中，聽證會制度也早已成為行政程序的一部分。天然氣價格涉及千家萬戶切身利益，決策相當慎重。相關(guān)調(diào)研、咨詢論證、合法性審查、舉行聽證會等，是必須經(jīng)過的程序。

而且，由于不同地區(qū)存在發(fā)展差異和收入差異，還需要制訂相應的價格補貼政策。不經(jīng)這些既定程序，天然氣價格不會“自動”上漲，更不可能大幅上漲。

即便調(diào)價，也不只是價格數(shù)字的變化，而要統(tǒng)籌兼顧，尤其是考慮對民生的影響。發(fā)改委此前透露，天然氣價改的趨勢是階梯式調(diào)價。這表明，天然氣價改不會是激進式的。其中居民基本生活的部分將在政府強力干預下保持相對穩(wěn)定，而對于超出基本需要的過高消費，則通過價格杠桿進行調(diào)控。實際上，不僅是天然氣價改，在其他公共領(lǐng)域，“保民生”也是政策調(diào)整的一條主線。

有明確的政策出臺程序，有清晰的政策調(diào)整邏輯，為什么還會出現(xiàn)因個別報道而導致?lián)屬彸钡默F(xiàn)象？個中原由，恐怕還不是傳謠、信謠那么簡單。

客觀地看，天然氣價改確實存在上漲的基礎動力。過去，天然氣使用量偏低，實施政府定價還不至于導致供需關(guān)系扭曲。如今，天然氣使用量在持續(xù)攀升，必須更多依靠市場實現(xiàn)增加供給。目前國內(nèi)天然氣價格水平偏低，國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。與價格水平失真相并行的，是天然氣對外依存度也在攀升。據(jù)估計，今年的天然氣進口還會持續(xù)增長。

在這種局面下，理順天然氣價格體系，已是必須闖過的一關(guān)，而民間也有天然氣上漲的普遍預期。這種預期，一旦與“聽證會就是走過場”、“聽證會就是漲價會”等印象相結(jié)合，就會形成搶購天然氣的內(nèi)在沖動。

這也說明，“搶氣”固然不理性，但多少表達了居民的漲價焦慮。面對這種焦慮，要求政府部門在重大價格調(diào)整時，在信息披露、程序履行、政策引導等方面，做得更扎實一些。信息披露，既應該告知正在進行的政策調(diào)整準備，還應該告知政策出臺的考量。政策信息傳達的一致性和完整性，是避免居民誤讀的最好辦法。程序履行，則需要以更剛性、更嚴格的規(guī)定，杜絕假冒和操縱現(xiàn)象，讓公眾真正成為程序的參與者，樹立程序的公信力。像天然氣價改這樣與公共利益密切相關(guān)的公共決策，就更需要充分互動，以達到政策引導的目的，消除不應有的負面效應。

簡言之，保民生，要保得理直氣壯，調(diào)價格，也要調(diào)得順理成章。這是公共決策的應有要求。