環保部門要成為“喊疼的扁桃體”

如果把政府比作頭腦，環保局就應該是一個感冒就喊疼的“扁桃體”

近段時間以來，好幾條“牛奶河”被先后曝光，沖擊公眾的心理防線。而比水質污染更令人難以忍受的，是面對這些因污染而呈乳白色的“牛奶河”，當地環保部門對水質評價的“達標辯護”。

不可否認，今天的中國，一些地方的工業污染，已經嚴重影響人們的正常生活。以云南昆明市東川區的“牛奶河”為例，這里常年有工礦業尾礦水排入，河水像牛奶一樣渾濁，沉淀3天后，仍有辛辣味道，用河水澆灌西瓜甚至會產生“種瓜得豆”的效果。如此水質，當地環評卻還是“合格”，這對深受污染之苦的當地群眾來說，無疑是雪上加霜。正是在這樣的背景下，聲稱“紅豆也能染紅水”的河北滄縣環保局長激起輿論的一致譴責，被譏為“紅豆局長”，前些天受到就地免職的處分。

當然，環境問題的板子，僅僅打在環保局身上是不夠的。還以昆明“牛奶河”為例，在舉行汽車拉力賽的日子里，這里的河水清澈見底，原因就是因為賽事期間關閉了所有廠礦。可以說，如果地方政府不徹底轉變畸形的發展觀，如果提拔干部仍然以GDP為主導，“牛奶河”的源頭就總是得不到治理。

早在1973年，時任總理周恩來就推動中國召開了第一次全國環境保護會議，出臺實施《關于保護和改善環境的若干規定》。不走西方“先污染后治理”的老路，很早就被提了出來。與西方不同的是，發達國家是在人均GDP達到8000美元時，污染達到峰值，而目前中國人均GDP才6000美元左右。近年來，廈門、大連、什邡、啟東、寧波等地爆發的環保事件，就凸顯了“未富先污染”的環境風險。如果不盡早轉變發展方式，環境問題帶來的經濟成本和社會成本今天就必須支付，而無須等到未來。

然而這樣的緊迫感，并未傳導至社會治理決策的每一個環節。有干部反映，有的地方主要領導往往聽見環保局長談關廠就著急，看見土地規劃成綠地就上火。環保部門堅守職責往往會“拖累”地方經濟增速，成為上級的眼中釘，遭遇“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的艱難處境。正是GDP至上的政績觀，造成一些地方環保部門工作積極性不高、甚至監督權力的異化和腐化。

今年兩會期間，有專家建議，省以下環保部門直管，官員由省里來任命，就是期望環保部門保持更高獨立性，切實負起責任。如果把政府比作頭腦，環保局就應該是一個感冒就喊疼的“扁桃體”。人民群眾最關心的問題，就是政府工作的方向。作為主管部門，環保部門要看到人民群眾的真實關切，決不能異化成粉飾太平的所謂“臉面”；作為地方政府，更要轉變理念，追求沒有水分的增長，打造防范風險的環保后盾。

如今，“美麗中國”已經成為舉國共識。在國家大政與嚴峻現實的照影中，生態環境指標無疑是中央對地方政府的最大政績考卷之一，而且權重將會越來越大。寧可主動調低增速，也要拿出氣力治好“牛奶河”，這應成為新時期的發展觀、政績觀。