“不成文規(guī)定”阻擋反腐

來自南方農(nóng)村報(bào)的消息， 畢業(yè)于星海音樂學(xué)院樂器工藝專業(yè)的李宇鋒，進(jìn)入廣東興寧市民政局下屬事業(yè)單位——民間組織管理辦公室工作，而他的父親正是興寧市民政局副局長李思中。對(duì)于這種情形，當(dāng)事人解釋說，這是興寧市“不成文的規(guī)定”，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和局一把手，均可向上級(jí)提出要求，解決一名子女的工作問題，即便專業(yè)和崗位不對(duì)口。至于兒子的職位，則是“考慮到李副局長快退休了，給他個(gè)安慰，也是人之常情。”

對(duì)于這種情況，成文的規(guī)定又是怎么說的呢？2009年8月14日頒布的《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》規(guī)定：“應(yīng)聘人員與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系或者近姻親關(guān)系的，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢崗位以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。”

像這樣為領(lǐng)導(dǎo)干部特設(shè)的“不成文規(guī)定”很常見，估計(jì)當(dāng)初和李宇鋒一起報(bào)考公務(wù)員的求職者，得知這個(gè)結(jié)果也不會(huì)感到意外或者不服，這樣的“近水樓臺(tái)”，這種接近于“特權(quán)規(guī)定”的“不成文規(guī)定”，早已經(jīng)被民眾習(xí)慣了，接受了，民眾甚至?xí)捜莸卣f：干部只要不太離譜……

所謂“不成文的規(guī)定”，就是規(guī)章制度之外甚至不符合規(guī)章制度的“約定俗成”，之所以能俗成，就是因?yàn)樘毡榱耍闪嗣癖娨呀?jīng)習(xí)慣的常態(tài)，不能成文，也不需要成文，甚至如當(dāng)事人所說，是“情理之中的事”，而這個(gè)情理界限的劃分，顯然是有利于權(quán)利擁有者的。

如果我們細(xì)究這些“不成文的規(guī)定”，肯定絕大多數(shù)都是利于領(lǐng)導(dǎo)者自身的，是他們成為領(lǐng)導(dǎo)者之后的附帶福利，是不用向民眾解釋的“特事特辦”，這樣的情況不獨(dú)廣東，也不獨(dú)當(dāng)下，“幅員遼闊”又“經(jīng)年依舊”。而就是因?yàn)檫@些“不成文規(guī)定”的存在，那些成文的規(guī)定才成了擺設(shè)，比如這個(gè)《招聘辦法》，在副局長的兒子被錄用時(shí)肯定沒有人拿出來做標(biāo)準(zhǔn)，它的執(zhí)行效果如何？當(dāng)?shù)氐拿裾种杏钟卸嗌佟敖H”？不會(huì)有人知道。

不要小看這些“不成文的規(guī)定”，它們?cè)跓o聲中動(dòng)搖著中央各個(gè)成文規(guī)定的權(quán)威與執(zhí)行，比如雖然多次明令禁止公款吃喝，但領(lǐng)導(dǎo)來下級(jí)單位視察，就真的可以在職工食堂里吃飯嗎？雖然明令禁止了公車私用，但領(lǐng)導(dǎo)清明去掃墓，怎么能開自己家的車？顯然又是“不合情理”，于是，“不成文的規(guī)定”就在中央的多次明令禁止中，照樣生效著，甚至其效果超過了那些成文的規(guī)定。

當(dāng)前，反腐倡廉力度日進(jìn)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門的“不成文規(guī)定”的清理是反腐的重要組成，非此，“不成文規(guī)定”就可能和“不可告人”連在一起。（北京晨報(bào)）