用合理制度破解對跪?qū)擂?/h1>

“你跪著，我也只能陪你跪著。”面對下跪央求不要扣留小車的占道經(jīng)營攤販，城管曹祥超無奈選擇“對跪”。近日，武漢街頭這戲劇性一幕，反映出城市公共管理的深層尷尬。

城市游攤走販遭遇的困境，屢有所聞。然而，城管又何嘗不是如此？此次對跪，不過是頗為戲劇化地再次展現(xiàn)了城管的尷尬。更何況，很多城管同樣來自弱勢群體。

城管與攤販的對跪說明：在一個權(quán)力必須尊重權(quán)利的時代，如果缺少充分人性化的制度，權(quán)力本身也會掉進被動的窘境。當(dāng)雙方都不愿意用尊嚴為不合理埋單時，這種權(quán)利與權(quán)力的沖撞很可能會以悲劇收場。在城市公共管理中，很多地方?jīng)]有把流動商販納入到真正的城市管理體系中，而是以臨時化的管理思維，對待這個群體的生存與發(fā)展。在這樣的行政理念下，城市管理的規(guī)則制度，往往難以表達出足夠的制度善意。通過“禁擺區(qū)”來把小商販趕出街區(qū)，卻不能為小販和市民提供合理服務(wù)，必然會遭遇抵制，從而陷入更大的公共管理困境，要么更多對抗，要么陷于尷尬。

城市之大，在于能海納百川。如果能以更開放心態(tài)接納流動人口，劃定區(qū)域與時段對小攤販進行疏導(dǎo)，變管理為服務(wù)，城管的執(zhí)法壓力肯定會大為減少。如果能加強監(jiān)督，成立專門的監(jiān)管中心，依法依規(guī)處理問題，小販也能更多理解。而引導(dǎo)攤販成立自治組織實現(xiàn)自我治理與約束，甚至引入社區(qū)、社會參與其中，也都是社會管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的必要內(nèi)容。

街頭對跪的城管和小販，都有“不得不如此”的理由。然而，社會管理者更應(yīng)看到背后的沖突，加強制度創(chuàng)新，以更加充滿善意、以人為本的制度，走出小販被行政妖魔化、城管被公眾妖魔化的雙重窘境，讓小販不用下跪求生計，也讓城管能夠站著執(zhí)法。摘編自《人民日報》4月16日文/單士兵