推動“三解三促”與群眾路線教育實踐活動對接

通過深入開展群眾路線教育實踐活動，從制度上固化“三解三促”活動，切實落實并完善領導干部基層工作聯系點制度。運用多種形式和載體，集中一段時間開展教育實踐活動，必然會產生一定的效果。但要解決深層次難題，是活動結束后如何形成完善的長效機制。根據我們黨多年來開展群眾工作的實踐經驗，最有效的途徑，就是把教育實踐活動的成功經驗特別是堅持正面教育的經驗和解決存在突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來、堅持下去，并在長期堅持中不斷加以完善。江蘇“三解三促”活動初步探索了一套具有較強針對性和實效性的方法、措施和載體。“三解三促”活動帶來調研方式的“變革”，應以此為常態筑牢領導干部謀事之基、成事之道。要進一步增強黨員干部為民服務的自覺性，變“要我下”為“我要下”，形成想下基層、真下基層、會下基層的濃厚氛圍，使深入基層、深入群眾成為各級干部的工作追求和自覺習慣。著重在形成“三個常態化”上下功夫：即帶著問題下去，找到答案上來的常態化;接觸普通群眾、掌握一手材料的常態化;解決點上問題、反思面上工作的常態化。

應當在“三解三促”活動和教育實踐活動中推廣“兩先兩再”的科學方法，把為民造福作為營造和諧黨群關系的最大任務，千方百計增進人民群眾的福祉。所謂“兩先兩再”的方法，就是調研者先扎到最基層了解實情，再提起來梳理問題，先聚焦于點上獲得更多的感性認識，再擴展到面上尋求一般的規律。這樣，領導者決策的立足點就更牢靠了。這是“三解三促”活動的一大鮮活經驗，應當長期堅持下去。真正把為民造福作為營造和諧黨群關系的最大任務，解決領導機關在做決策時，不同程度地面臨著因情況不明、信息不全、調研不實而出現的偏差風險。基于此，應當對“什么人下去”“三解三促”、“下到什么地方去”“三解三促”、“怎么下去”“三解三促”、在“三解三促”中干什么這四個問題進一步規范，力求在“三解三促”和教育實踐活動中扎扎實實地解決好民生熱點難點甚至痛點問題。

構建科學規范的“三解三促”活動和教育實踐活動成效考評機制（包括具體指標、核心指標和綜合指標），將考核內容作為機關干部作風建設的重要內容。下一步要努力使“三解三促”活動和教育實踐活動成為領導干部、機關干部的習慣和自覺，成為各級領導干部、機關干部履職述職的重要內容，成為考核評價干部的重要依據。要以“三解三促”活動和教育實踐活動為載體，針對集中教育活動和日常工作中貫徹群眾路線的情況，對應制定可以操作、可以檢查、能夠落實的指標，使軟要素帶來硬效益，探索建立“活動按計劃、經費進預算、考核有積分、獎懲看實效”的績效考核機制。對考核指標的設置，能定量的定量，難以定量的，進行定性分析比較，最大限度地減少主觀隨意性。定量指標的主要特色是全面、量化、可比。定性指標主要考核基層群眾對開展“三解三促”活動和教育實踐活動的滿意度。要確立客觀公正的評價標準和簡便易行的操作方法，全面、客觀、準確、公正地評價干部，將考核結果作為干部任免、交流、獎懲、培訓、辭職的依據，形成正確的用人導向。要運用指標考核形成的工作成果，對考核對象做出的綜合評價和估量，把原則要求變成量化指標，不僅要依靠辦事制度、崗位責任制等剛性機制，而且要十分重視工作作風、工作態度等柔性機制。要重視考核結果的運用，對辦事低效、態度惡劣、消極怠工的進行誡勉教育或效能告誡，彌補公務員獎懲管理上的缺失。

(執筆人：王世誼）