高球場逆生長緣于政績需求

明知違規，還頂風硬干，原因在于，對當地政府來說，高爾夫不是費力不討好的燙手山芋，而是具有巨大利益誘惑的香餑餑。

近日，湖南省張家界市城管局副局長龔厚欽向媒體吐槽，當地兩個高爾夫球場正打著其他招牌規劃建設。記者實地調查后發現，所謂“張家界體育生態公園”其實就是天門洞高爾夫球場。披著“體育”和“生態”雙層馬甲出場的高爾夫，又一次引起了關注。

在公眾記憶中，高爾夫借體育公園、生態項目等名義上馬，實行“先上車，再買票”，已經成了一個潛規則。當然，無論巧立什么名目，偷換何種概念，高爾夫球場作為占地面積大、外觀醒目的大型建設項目，建成之后還是很打眼的。即便事先審批放過了“擦邊球”，事后監管的“馬后炮”還是繞不過，更不用說，還有中央的禁令高懸其上。按照慣常邏輯，高爾夫球場建設應該舉步維艱，然而，事實卻是，違規高爾夫不僅容易“出生”，而且活得“滋潤”。

張家界的這個球場，不僅未批先建，違法占用大量土地，而且國土部門明知其違規，只是以罰代管，還建議“盡快補辦用地手續”，可謂呵護備至。說來說去，不是管不了，而是不想管、不敢管，甚至本應是鐵腕打擊的重拳，卻成了項目運作的推手。明知違規，還頂風硬干，原因在于，對當地政府來說，高爾夫不是費力不討好的燙手山芋，而是具有巨大利益誘惑的香餑餑。

早就有專家指出，高爾夫運動自進入我國開始，就不是一項單純的體育運動，除了體育功能，它更多地承載了地方政府招商引資的需要，又與房地產開發密不可分，還有龔厚欽所說的“沒有高爾夫，城市品位就上不去”等意思。于是，在一些官員看來，高爾夫項目可以“一石多鳥”，對增加財政收入、吸引外來投資、提升城市形象等好處多多，這都是扮靚個人政績的重要方面。

因此，兩者一拍即合，合力推動高爾夫球場的大干快上。2004年以來，國家層面有關停建高爾夫球場的禁令達十余項，但2011年全國高爾夫球場卻由170家增至600家。之所以出現“逆天”生長，一個重要原因就是地方政府放任甚至主導違規建設，為其大開方便之門。

亂象由來已久，折射出建設規劃、政府審批、執法監督等多方面的問題，只有改革政績考核體系、轉變官員的政績觀，高爾夫“生生不息”的土壤才能被徹底鏟除。

本報特約評論員陸文江