法治中國(guó)，通往良法善治之路

“法治中國(guó)”的提出，標(biāo)志著中國(guó)的法治實(shí)踐邁入嶄新的征程——法治中國(guó)作為全體中國(guó)人民的高度共識(shí)和行動(dòng)宣言，已不再是可望而不可即的夢(mèng)想，也決不是一個(gè)時(shí)髦的口號(hào)，而是有著豐富內(nèi)涵的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)

法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)的法治歷程伴隨著改革開放的深入而崎嶇前行、蓬勃發(fā)展，從“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制”，到“用法治凝聚改革共識(shí)”；法治從改革的左膀右臂，逐漸變成了改革的主軀干。在這個(gè)過程中，先后經(jīng)歷了兩次深刻的轉(zhuǎn)變：

一是從法制向法治的轉(zhuǎn)變。從“法制”到“法治”，雖是一字之差，卻體現(xiàn)了黨和國(guó)家戰(zhàn)略決策的重大轉(zhuǎn)變，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)方略和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著民主法制建設(shè)和政治體制改革的重大轉(zhuǎn)變。

二是從依法治國(guó)向法治中國(guó)的邁進(jìn)。十八大后，習(xí)近平總書記就做好新形勢(shì)下政法工作做出重要指示，提出“法治中國(guó)”概念。中央政法委員會(huì)據(jù)此明確了“法治中國(guó)”建設(shè)任務(wù)。“法治中國(guó)”的提出，標(biāo)志著中國(guó)的法治實(shí)踐邁入嶄新的征程——法治中國(guó)作為全體中國(guó)人民的高度共識(shí)和行動(dòng)宣言，已不再是可望而不可即的夢(mèng)想，也決不是一個(gè)時(shí)髦的口號(hào)，而是有著豐富內(nèi)涵的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。它是人類法治文明的“繼承版”，是法治國(guó)家建設(shè)的“中國(guó)版”，是依法治國(guó)實(shí)踐的“升級(jí)版”。

從依法治國(guó)到法治中國(guó)，是中國(guó)法治建設(shè)又一次極為重要的全面提速，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索治國(guó)理政規(guī)律又一個(gè)極為重要的成果，是中國(guó)政治文明進(jìn)一步提升又一個(gè)極為重要的契機(jī)。

在實(shí)踐層面，法治中國(guó)是從有法可依向科學(xué)立法、民主立法的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從強(qiáng)調(diào)法律體系和規(guī)則體系向強(qiáng)調(diào)體制、制度、機(jī)制、規(guī)則四位一體的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從依法管理向依法治理的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從過去單純地強(qiáng)調(diào)政府嚴(yán)格執(zhí)法向強(qiáng)調(diào)共同推進(jìn)、一體建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從規(guī)范執(zhí)法行為向由行為到程序、由內(nèi)容到形式、由決策到執(zhí)行一體規(guī)范的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從事前授權(quán)、事后糾錯(cuò)的控權(quán)方式向建立權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從注重私法權(quán)利向不僅注重私法權(quán)利而且注重公法上的權(quán)利保障的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從嚴(yán)格司法向公正司法的轉(zhuǎn)型升級(jí)；是從強(qiáng)調(diào)依法辦事向既強(qiáng)調(diào)依法辦事又強(qiáng)調(diào)法治環(huán)境改善的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

法治中國(guó)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分與有力保障，司法公正與公信是建成法治中國(guó)的關(guān)鍵指標(biāo)和本質(zhì)要求。人民法院作為法治中國(guó)的建設(shè)者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)樹立憲法和法律的極大權(quán)威，堅(jiān)決落實(shí)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的原則，深化司法體制和機(jī)制改革，堅(jiān)持公正司法，切實(shí)保障人權(quán)和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，不斷提高司法公信力，充分發(fā)揮審判職能作用，為建成公平公正、良法善治、平安和諧的法治中國(guó)而履職盡責(zé)。

（作者為最高人民法院副院長(zhǎng)）