給久病難愈的中藥材市場開副藥

7月初，國家食品藥品監(jiān)督管理總局派出5個工作組分赴安徽亳州等五大中藥材市場進行暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“問題嚴(yán)重，觸目驚心”。近日，食藥總局約談全國17個中藥材專業(yè)市場所在地的地方政府負(fù)責(zé)人，要求規(guī)范中藥材市場，遏制市場制假售假勢頭。

這是藥監(jiān)部門成立近20年來首次約談地方政府。這意味著，一場針對中藥材專業(yè)市場的治理整頓拉開了序幕。

國內(nèi)中藥材市場的混亂程度，不僅超出公眾想象，也超越社會容忍的界限。僅在安徽亳州，工作組就發(fā)現(xiàn)了中藥材市場九大黑幕。例如在藥材中灌入糊精、水泥、在生曬人參摻入西洋參等等。國家藥監(jiān)部門約談地方政府，既表明對這一問題的高度重視，也顯示了治理整頓中藥材市場的主要措施。以屬地管理為治理整頓的一個手段，無可厚非。這樣做，各地可根據(jù)專業(yè)市場的病癥，有的放矢加強監(jiān)管。

但不得不說，徹底遏制中藥材市場亂象，單純依賴地方政府發(fā)力還不夠。其一，食藥總局與地方政府不存在業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，公開約談、簽訂責(zé)任書的強制性和約束力不強。再者，在地方保護主義的籠罩下，加強監(jiān)管還可能扭曲為“監(jiān)護”。其二，治理整頓作為一種運動式監(jiān)管手段，自身也存在弊端，典型表現(xiàn)就是缺乏長效機制。一陣風(fēng)刮過，市場依然混亂不堪，這樣的治理效果勢必難以讓公眾滿意。

從中藥材市場現(xiàn)狀看，地方保護主義固然是導(dǎo)致其亂象叢生的原因，但從根源上講，關(guān)鍵還在于相關(guān)法規(guī)制度不完善、市場監(jiān)管不嚴(yán)格。當(dāng)前，對中藥材的藥理研究本身很不夠，導(dǎo)致其成分、療效缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。如何讓傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)接軌現(xiàn)代科學(xué)，是一個亟待解決的重要課題。中醫(yī)不走向科學(xué)化，中藥材就會缺乏科學(xué)檢測依據(jù)。必須抓緊完善相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，使市場監(jiān)管有章可循。

中藥材市場混亂的另一個直接因素在于執(zhí)法不嚴(yán)，懲罰力度較輕。據(jù)悉，執(zhí)法部門對那些假劣藥材販賣者通常只能罰款幾百元，起不到震懾作用。這就有必要加快修改和制訂相關(guān)法規(guī)，為市場監(jiān)管和執(zhí)法提供法律依據(jù)。所謂“治亂用重典”，對中藥材市場等涉及藥品安全的民生領(lǐng)域，決不能給假冒偽劣留下違法生存空間。也只有在完善相關(guān)法規(guī)制度基礎(chǔ)上，才談得上加強屬地管理等措施。

中藥材市場，怎一個亂字了得。這不僅表現(xiàn)在市場混亂，還暴露了監(jiān)管混亂等弊端。因此，遏制中藥材市場亂象，必須從源頭抓起，從完善制度、加強監(jiān)管做起。