別讓家庭旅館承擔鼓浪嶼“過度開發”的代價

家庭旅館是福建廈門鼓浪嶼的一大特色，多是由一般風貌建筑改造的。今年5月24日，《鼓浪嶼家庭旅館專項規劃》推出，將有一半家庭旅館可能會被關閉，有上億民間資本遭遇波及。可是，幾年之前當地政府還鼓勵企業認養歷史風貌建筑，此舉引起極大爭議。（每日經濟新聞 8月13日）

即便鼓浪嶼沒有申遺的壓力，當地的家庭旅館也已經超出鼓浪嶼的承受能力了。一平方多公里的小島，有400個有證無證的家庭旅館，8000多張的床位。一個旅游島簡直成了人擠人的宿舍樓。過度挖掘住宿能力的無序競爭，游客、家庭旅館、鼓浪嶼都是受害者，旅游市場也會因人多擁擠而崩潰。

也就是說，即便官方不出手，家庭旅館亂象也到了該整治的時候。為了保障鼓浪嶼和家庭旅館的長期發展，并且順利申遺，必須三方攜手。可是，這么一來家庭旅館損失很大。此前官方默許對鼓浪嶼的過度開發，現在規劃改變又拿民資開刀，代價全部壓到民資頭上，實在不厚道。

筆者認為，官方應該為政策失誤主動埋單。例如，可以設立更高的準入行業門檻，將無證和低質的家庭旅館淘汰出局；可以鼓勵甚至獎勵家庭旅館之間的競爭，利用市場手段讓經營不善的業主破產倒閉；利用政策鼓勵部分業者轉向適合的文化遺產行業……

這也提醒了官方，任何規劃都須看長遠，不能只為了暫時政績，隨意修改規劃。否則就會出現這樣三年、那樣三年、糊里糊涂又三年的狀況。只是，每一次折騰都不得不投入大量的真金白銀，會造成社會資源的極大浪費。這一次，官方何不聽聽家庭旅館業者的意見和建議，也許能找出雙贏的申遺道路呢。