尊重民意不是形象工程

重慶市江北區召開第十屆人大常委會第十次會議——審議政府工作報告環節，多了一個程序，就是上百名群眾代表，同區人大代表一道，同步監督評價政府工作。在該區，新任命職能部門一把手，也需要經群眾的“面試”。（8月11日《重慶晨報》）

當下，只要是把群眾擺到很高的位置，一律受到好評，并有論者稱為“制度創新”。像重慶這樣的做法，估計會被許多地方模仿甚至超越。但我一直不敢茍同。

各級人大常委會開會，有明確法律依據的程式，與會人員有確定的要求，不能以某個人的意志為轉移。如果有特殊議題，作特殊安排尚可理解。審議政府工作報告，這是法律規定的常委會職責。讓不是委員的群眾審議（不知是否參加表決），于理似乎無錯，但于法無據。

至于讓群眾面試職能部門“一把手”，這也是在現有規定程序里“加塞”。當前干部任用工作要糾偏“以票取人”，隨機組織群眾當考官，“票源不純”更難掌控，想讓領導在干部任用上加強權重而提責反而落空。除了公開的意義，無法相信干部任用的準確性就更高了。

更多群眾參與可以掛一漏萬拾遺補缺，這并不是邀普通群眾參加的理由，而只能從完善常委會功能提高委員履職素養著手解決。另搞一套，甚至取代它，置人民代表于何地位？

逾越社會層次性和機制連續傳動性，熱衷于頂層與底層“對接”，有很多公共資源要么是廢物，要么遭廢棄。也許滿足了群眾“上位”的心理，但不一定能確立群眾主人翁地位。也許能讓領導顯示親民形象，但不一定能堅定領導的群眾觀點。