城市管理好裝備不如好理念

最近，廣州市城管部門加強(qiáng)巡邏執(zhí)法力度，自身防護(hù)裝備也隨之升級(jí)換代。現(xiàn)在城管執(zhí)法人員一共有“六件套”護(hù)身，包括由7塊鋼板組成的防刺衣、2毫米厚的防護(hù)手套、前后包圍的防護(hù)頭盔、有機(jī)材料制作的防護(hù)盾牌、覆蓋全市范圍的全頻加密對講機(jī)，還有一個(gè)最新式也是全國首創(chuàng)的城管裝備——胸掛攝像頭，可以在執(zhí)法時(shí)自動(dòng)拍攝現(xiàn)場。（8月27日《廣州日報(bào)》）

媒體把廣州城管部門防護(hù)裝備升級(jí)換代歸結(jié)好“三好”，好安全——從頭防護(hù)到手；好沉重——一個(gè)背心十幾斤；好先進(jìn)——攝像頭連拍12小時(shí)。看完報(bào)道，可能許多人也與筆者一樣有一連串的疑惑：城市管理需要如此“三好裝備”嗎？“三好裝備”有助于城市管理進(jìn)入良性循環(huán)嗎？城市管理的著力點(diǎn)究竟應(yīng)當(dāng)放在哪？

同日的媒體還報(bào)道了在英國擺攤做拉面生意的一對河南夫婦眼中的英國“城管”。當(dāng)?shù)氐某鞘泄芾碜畲蟮奶攸c(diǎn)就在于先“理”后“管”，對于擺攤的規(guī)矩不僅面面俱到還特別人性化。比如，會(huì)先告知清楚每個(gè)市集的餐飲鋪數(shù)量和經(jīng)營種類，只要符合規(guī)定就很容易辦下營業(yè)執(zhí)照；為“新手商鋪”特意開設(shè)“試營業(yè)期”，避免經(jīng)驗(yàn)不足和生意不好造成租金、材料損失；“城管”發(fā)現(xiàn)問題以提醒為主，讓商販們感受到“他們都是為我們考慮，希望我們能把生意做的安全而紅火”。正因?yàn)橄劝选袄怼敝v透，然后再把“管”跟上，所以當(dāng)?shù)亍俺枪堋迸c商販的關(guān)系比較融洽，很少發(fā)生沖突。

什么是管理？從字面上理解，“管”是控制、是行為的規(guī)范，而“理”是“自然之律”。因此，應(yīng)當(dāng)“理”在前“管”在后，就像治水一樣，水往低處流是理是自然之律，所以治水作為一種“管”，最好的辦法是遵循水流之理，應(yīng)該“疏”而不是“堵”。這個(gè)道理同樣適用于當(dāng)前的城市管理。

目前，我國的城管制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了城市化進(jìn)程中地方政府、城管部門、小商小販、社會(huì)公眾之間復(fù)雜的利益關(guān)系。城市管理問題表面看是執(zhí)法人員態(tài)度的“生、冷、硬”，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，執(zhí)法裝備落后等問題，深層次的原因其實(shí)是城市失業(yè)人員、低收入人員和流動(dòng)人員等困難群體的就業(yè)生存問題。沒有把“理”講透徹，沒有把服務(wù)工作做到位，而是一門子心思地花在“管”上，這是城市管理始終存在的軟肋和痛處。

給小商小販生存發(fā)展提供更多的扶持幫助，得到他們真心實(shí)意的支持，是城市管理最大的“理”。 在這方面，政府應(yīng)當(dāng)寓管理于服務(wù)之中，在合理布局經(jīng)營區(qū)域、減免相關(guān)稅費(fèi)、落實(shí)城管與商販共同監(jiān)管責(zé)任等方面，有更多的舉措和作為。試想，商販們有利可圖又方便經(jīng)營，誰愿意一天到晚東躲西藏、擔(dān)驚受怕地做生意？誰又會(huì)平白無故地與城管們發(fā)生沖突？先“理”之下的后“管”怎會(huì)得不到商販們的支持擁護(hù)？這些恐怕都比給城管部門配備“三好裝備”來得實(shí)在管用。