美國對敘利亞軍事打擊箭在弦上

近日來，美國軍事打擊敘利亞風聲越來越緊。美國已經(jīng)為軍事打擊做好各種準備。

首先，奧巴馬政府認定是敘利亞政府使用了化學武器。雖然聯(lián)合國的調(diào)查小組還正在進行調(diào)查，但美國已經(jīng)下了斷言，而沒有提供任何確切的證據(jù)。從總統(tǒng)本人，到國務卿克里，到國防部長哈格爾，都紛紛接受采訪，強硬表態(tài)。而27日副總統(tǒng)拜登的調(diào)子最高，他斬釘截鐵地說，使用化武“毫無疑問應歸咎于敘政府”，這樣美國已經(jīng)作出了“有罪推斷”,軍事打擊的根據(jù)已經(jīng)有了。

其次，美國往海灣調(diào)兵遣將，軍事準備、軍事計劃均已經(jīng)就緒，美軍不僅在地中海增兵，而且把海灣地區(qū)的航母增至兩艘。哈格爾公開表示，只待總統(tǒng)一聲令下就可以付諸行動了。

另外，美國的主要北約盟國已經(jīng)動員起來，英國首相、法國總統(tǒng)和北約秘書長拉斯穆森都公開譴責巴沙爾政權使用化武，一致表示要對其進行懲罰；美國的阿拉伯盟友也已經(jīng)動員起來，阿拉伯國家聯(lián)盟于27日舉行緊急會議并發(fā)布措辭強硬的聲明，譴責巴沙爾政府要為使用化武“承擔全部責任”。在這個過程中，沙特和卡塔爾這兩個美國的重要盟國起了主要作用。

美國要動武就牽涉到合法性問題。如果有聯(lián)合國安理會的授權，那就師出有名了。但是28日安理會五個常任理事國閉門討論了英國提出的決議草案，該草案要求安理會譴責巴沙爾政權使用化武，并采取必要措施保護敘平民。但俄羅斯認為缺乏證據(jù)，相反，俄羅斯提供了反對派使用化武的證據(jù)。安理會顯然很難通過美國所需要的決議，甚至主席聲明。不得已求其次，如果能像1999年科索沃戰(zhàn)爭那樣，以北約的名義舉行所謂“人道主義干預”，也不失為一種選擇。但北約意見還不統(tǒng)一，歐盟外交和安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓幾乎沒有興趣。在這種情況下，伊拉克戰(zhàn)爭的“志愿者同盟”似乎成了唯一的選擇。

奧巴馬政府要發(fā)起軍事打擊，與現(xiàn)在美國在中東的處境密切相關。當前，利比亞形勢仍不穩(wěn)定，對埃及，美國不知如何是好，巴勒斯坦和以色列的會談舉步維艱，奧巴馬的中東政策乏善可陳，備受共和黨的批評。奧巴馬一再表示，巴沙爾必須走人。但反對派實在不爭氣，一盤散沙不說，里頭還有基地組織的滲透。所以美國在向反對派提供軍事援助方面一直猶豫不決，遭到如麥凱恩這樣的共和黨保守派的指責。 奧巴馬一再說，使用化學武器是美國的“紅線”，而現(xiàn)在發(fā)生了使用化武的情況，如果美國不作為，那就真成了“虛聲恫嚇了”。 敘利亞內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)兩年多了，形勢卻是在朝著對政府有利的方向發(fā)展。奧巴馬說，軍事襲擊并不表示美國介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，但打擊了削弱了政府，反過來就是幫助了反對派，道理不言自明。此次使用化武正是進行軍事干預的借口，機不可失。

那么，如果美國出手，可能是什么樣的軍事行動呢？

第一，這不是地面軍事行動。在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭之后，在可以預見的未來，美國沒有可能再發(fā)動一場地面戰(zhàn)爭，美國的財力和輿論都不支持。美國甚至也沒有考慮設立禁飛區(qū)，因為那樣成本太大。

第二，不可能是持久的軍事行動。北約轟炸科索沃的戰(zhàn)爭持續(xù)了78天，這一次不會。因為那次打擊是以政權更迭為目的的，而這一次不是，不是為了敘利亞的政權更迭，僅僅是為了“懲罰”。現(xiàn)在奧巴馬政府強調(diào)這一點，一則是為了在國際上更容易為軍事打擊進行辯解，二則是讓人別對它期望過高。

第三，最可能的是從現(xiàn)在停泊在地中海的美國軍艦上發(fā)起巡航導彈攻擊，“外科手術式”的定點打擊敘利亞的武器庫和重要的軍事設施。以前以色列曾經(jīng)對敘利亞和伊拉克的據(jù)稱是核設施進行過外科手術式的打擊。這次美國很可能還采取這樣的辦法。甚至在軍艦上的美國戰(zhàn)機都不一定出動。

奧巴馬政府也不是沒有一點猶豫。聯(lián)合國的調(diào)查小組還需要兩三天時間來結(jié)束調(diào)查。秘書長潘基文希望“再給和平一點時間”。這代表了國際上的普遍呼聲。美英法國內(nèi)也都有不同意見。奧巴馬28日才又表示，他還沒有作出決定如何“有效地適度地回應”此事。英國和法國的態(tài)度似乎也有動搖。27日卡梅倫與奧朗德都表現(xiàn)得與美國同仇敵愾。28日卡梅倫卻說，在沒有聯(lián)合國授權的情況下英國不會參與對敘的軍事打擊。奧朗德在會晤敘反對派時則強調(diào)，敘利亞問題要尋求政治解決。情況似乎又有點撲朔迷離了。未來的三四天是決定關頭，且讓我們拭目以待。

陶文釗（北京　學者）