尋常生活事，不必皆入法

近日提交上海市十四屆人大常委會第七次會議審議的《上海市軌道交通管理條例（修訂草案）》（修改稿）中首次出現(xiàn)了禁止在車廂飲食的規(guī)定，這意味著上海有望通過立法明確地鐵車廂“禁食令”。

消息一出，立刻獲得了不少人的認同，種種地鐵進食給乘客帶來的不適體驗讓人們對這一新規(guī)充滿期待。但在地鐵進食行為還頗為普遍、禁令執(zhí)行起來還有諸多困難的情況下，“地鐵禁食令”會否又像“常回家看看”一樣，成為難以真正落地的空頭法規(guī)。

目前，在地鐵中進食的行為并不是個別現(xiàn)象，這些行為可粗略分為兩種情形，一種是在觀念上并不認為地鐵進食是不文明的行為，或者即使覺得不文明，也認為只是小事，這也正是早高峰大量上班族邊乘地鐵邊吃早點的原因。另一種則是確有進食需求的人群，隨著一些城市地鐵線路越建越長，老人、孩子、體弱多病者以及患有低血糖等疾病的人群，都需要在乘坐地鐵過程中補充一定的食物。

如果對這些或數(shù)量龐大，或情況特殊的人群，都一刀切地強力推進“地鐵禁食令”，發(fā)現(xiàn)一起就處罰一起，顯然打擊面過大，也忽略了一些人的客觀合理需求。但如果做進一步的界定，則標準很難確定。比如允許一些人在地鐵中進食，這些人如何劃定，患有什么疾病的人可以被許可，在執(zhí)法中又如何判斷乘客患有這類疾病。又如，是不是吃一些不對地鐵車廂造成污染、也沒有任何令人不悅氣味的食物，如巧克力、糖果甚至藥物，也要被禁止，如果這類食物允許食用，又如何界定。

除了執(zhí)法標準，執(zhí)法主體也成為“地鐵禁食令”難以真正落地的障礙。地鐵公司作為地鐵運營企業(yè)并不具備執(zhí)法權(quán)，理論上講，在地鐵中出現(xiàn)任何違法行為，都應由公安、工商等具有執(zhí)法權(quán)的部門處理。可對于“地鐵禁食令”這樣主要用于規(guī)范在地鐵中行為的法規(guī)，操作起來又需要大量人員，顯然也不宜由其他部門執(zhí)法。

倡導地鐵禁食本身沒有錯，事實上也得到了不少人的認可，但在入法還存在諸多操作上的難題，人們在觀念上也需進一步提升的情況下，更應多從道德層面加以倡導，加大宣傳，營造地鐵禁食的輿論氛圍，提高人們的認識。盲目入法又無法嚴格執(zhí)行，只會損害法律的嚴肅性與權(quán)威性。

新華社北京9月24日專電