莫讓發(fā)票成為腐敗的“隱形衣”

據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道，記者暗訪鄭州多家會議服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，不少酒店在承辦會議的同時，提供辦理消費(fèi)卡的業(yè)務(wù)。在鄭州市區(qū)內(nèi)，通過會議費(fèi)形式多開發(fā)票的現(xiàn)象也十分普遍。金水路一家酒店工作人員透露說，酒店可以免費(fèi)提供會議經(jīng)費(fèi)證明，更改不在會議費(fèi)支出范圍內(nèi)的項目賬單。此外，會議發(fā)票多開部分酒店要收取15%的稅。(新華網(wǎng)，9月27日）

發(fā)票，是一切單位和個人在購銷商品、提供勞務(wù)或接受勞務(wù)、服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動時，所提供給對方的收付款的書面證明，是財務(wù)收支的法定憑證，是會計核算的原始依據(jù)，也是審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。然而，只要付出15%的稅，就可以多開會議發(fā)票。這種違法開票的行為，不僅嚴(yán)重擾亂了經(jīng)濟(jì)管理秩序，還為腐敗分子頂風(fēng)作案提供了便利條件。

為什么會出現(xiàn)虛開發(fā)票現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為，原因不外乎以下幾種。一是，開會送禮風(fēng)沒有被徹底根治。會議主辦方認(rèn)為，主辦方需要對個別的參會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“打點”，于是就讓酒店虛開會議發(fā)票，并將發(fā)票金額辦成消費(fèi)卡，再用這種消費(fèi)卡購買禮物，送給參會的重要人物。二是，借辦會之機(jī)，為日后領(lǐng)導(dǎo)的餐飲娛樂消費(fèi)提前埋單。自八項規(guī)定出臺后，餐飲娛樂消費(fèi)發(fā)票出現(xiàn)“報銷危機(jī)”。但仍有干部頻繁迎來送往，貪吃享樂不斷。于是，他們便借開會之機(jī)，以上述辦法，將會議經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)換成酒店消費(fèi)卡，為日后的娛樂，免除報銷之憂。三是，節(jié)日送禮風(fēng)沒有被杜絕。有的單位為了向上級領(lǐng)導(dǎo)討好賣乖，利用辦會之機(jī)，提前辦理酒店消費(fèi)卡，以便在節(jié)日之際向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)上“心意”。

因此，要治理這種虛開發(fā)票的行為，需從以下幾方面下功夫。一是，規(guī)范發(fā)票領(lǐng)購制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格對發(fā)票的領(lǐng)、用、存的審核和管理，從源頭上預(yù)防和遏制發(fā)票亂象的違法現(xiàn)象。二是，規(guī)范發(fā)票開具制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行發(fā)票管理職責(zé)，認(rèn)真檢查發(fā)票的開具情況，對未按照規(guī)定開具發(fā)票、亂開發(fā)票的，予以相應(yīng)處罰，使其無機(jī)可乘。三是，規(guī)范發(fā)票報銷制度。虛構(gòu)事實，騙取報銷的資金即是貪污行為。對這類涉嫌虛開發(fā)票的行為，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要一查到底，決不手軟；確定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)堅決追究其刑事責(zé)任，使其不再敢輕越雷池半步。