用“常態問責”杜絕“權力玩弄百姓”

為了辦護照從北京返回三百公里外的老家多次補辦證明，但多份證明根本不需要，3000多公里的路完全是“白跑”；辦理營業執照卻被相關部門“踢皮球”來回11次……10月11日，中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光了北漂青年小周和江蘇豐縣的小狄為了辦護照和辦營業執照被辦事人員刁難的問題。兩地政府均連夜處置作出嚴厲問責。（10月13日 《北京晨報》)

雖然憑著央視的“威力”，引起當地領導的高度重視，很快就將10余名責任人處分。可這能否杜絕“衙門作風”？恐怕是很難的。

證難辦，臉難看，這是什么性質的問題？從表面上看，是態度問題，是工作作風問題，但實質上卻仍然是“官本位”問題，在這些刁難的工作人員看來，自己手中有權，就可以隨心所欲，而不會顧及老百姓的難處。其實，這些工作人員也不是不會有好態度：一種是碰到了自己的親人或熟人；一種是碰到了上級領導；還有一種就是有嚴厲的懲罰之劍高懸，前兩種基本上不太可能讓普通老百姓遇到，最好的辦法就是有嚴厲的懲罰，像這種被央視曝光之后才受到的懲罰，也是可遇不可求的。顯然，改變工作人員的工作作風，靠的是有力的監管和常態化的嚴厲懲罰，才會起到真正的效果。如果公民在遭遇工作人員刁難后，向相關部門投訴，工作人員就會受到嚴厲的懲罰，且不僅僅是受到處分，嚴重的會被開除，如此，恐怕早就會積極改進工作態度，不斷提高服務水平了。

審批一個項目，需要蓋多少公章？全國人大代表、大同煤礦集團董事長張有喜的答案是205個。他說，同忻煤礦在辦理審批過程中，需要跑33個政府部門及下屬單位，先后要出147個文件，蓋205個公章。無論是辦護照連跑6趟；往返11次辦理營業執照和法人執照，還是“公章游戲”，均是權力在折騰老百姓。

當“權力玩弄百姓”，就要讓折騰者下崗，就需要“常態化”的處分，也更要從制度保證權力無法玩弄老百姓。

（王軍榮）