“取消公司注冊資本限制”善莫大焉

□ 晏揚（浙江 媒體人）

國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革。改革的主要內容包括：放寬注冊資本登記條件，除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；將企業年檢制度改為年度報告制度；放寬市場主體住所（經營場所）登記條件；大力推進企業誠信制度建設；推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制。（10月28日《新京報》）

在人們的慣性思維中，為公司注冊設置一定的門檻，是十分必要甚至是天經地義的，這可以防止“皮包公司”之類的現象出現。但任何事情都有兩面性，對公司最低注冊資本以及經營場所進行限制，一方面抬高了民眾的創業成本，讓一些有創業愿望、有技術無資金的人望而卻步，抑制了社會投資活力乃至經濟發展動力。另一方面使得一些人鋌而走險，采取弄虛作假以及行賄等不正當手段進行公司注冊，不僅造成不正當競爭，而且滋生了腐敗問題，給有關部門“吃拿卡要”提供了機會。

在某種意義上，公司注冊資本并不是政府必須管的事情。市場經濟之下，無論窮人還是富人，每個人都有創業的權利，只要他在經營過程中恪守法律和誠信，不危害社會利益和消費者權益，政府就不應阻止其成立公司，也不必過問其注冊資本幾何。所以，政府的監管重心不應放在注冊公司之時，而應放在公司注冊之后的經營活動上。眼下，政府在公司注冊環節的監管失之于嚴，對公司經營活動的監管卻失之于寬，這種監管方式亟須改變，也就是變“嚴進寬管”為“寬進嚴管”。所謂“寬進”就是降低公司注冊的條件限制。所謂“嚴管”就是大力推進企業誠信制度建設，將企業登記備案、年度報告、資質資格等信用信息予以公示，接受社會監督，使企業“一處違規、處處受限”，提高企業失信成本。如果說“寬進”體現了政府對民眾創業權利的尊重，不該管的不管。那么“嚴管”則體現了政府監管方式的“撥亂反正”，管好應該管的。

取消公司注冊資本限制、放寬經營場所登記條件，極大地降低了公司注冊門檻和創業成本，有利于激發民眾的創業熱情，給社會經濟發展注入活力和動力；而將企業年檢制度改為年度報告制度、推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，則有利于給企業“減負”，同時壓縮了有關部門“吃拿卡要”的腐敗空間。很多的小公司看上去不起眼，卻讓無數企業主擁有美好憧憬，讓無數打工者找到飯碗，并能給政府財政收入添磚加瓦。可以肯定，現在的許多小公司會慢慢成長為參天大樹，政府現在出臺的善政終有“開花結果”的那一天。

當然，善政只有得到切實執行才有意義。眼下要防止一些地方政府部門舍不得放下手中的權力，巧立名目對公司注冊進行限制，變著花樣向企業“吃拿卡要”。說到底，政府要轉變職能，首先要轉變工作作風。政府部門要想管好企業，首先要管好自己。