對“欠債多提拔快”亦要科學分析

在政績考核壓力下，投資可以對GDP增長有更加直接的拉動作用，讓地方官員“面子上更好看”。甚至還催生了一個怪現象：欠債越多的地方，發展得越快，地方官員提拔得越快。（10月28日《人民日報》）

嚴格來說，如果運作得當，地方政府“先借債發展，再盈利還錢”的思路并沒有太大問題。2011年審計署對全國省市縣三級地方政府債務進行了全面審計。數據顯示，截至2010年年底，我國地方政府債務余額為10.7萬億元。新一輪審計摸底已開啟，專家預計，地方債務仍在總體可控的安全區間。更重要的是，我國政府欠債和西方國家有很大的不同，西方很多國家政府欠債是用在消費上，而我國政府欠債資金大多用于基礎設施建設和災后重建、改善民生等方面。

在地方財政吃緊的大背景下，債務資金的投入，加快了地方基礎設施建設，形成了大量優質資產，促進了地方經濟發展和民生改善，有利于增強后勁。這個意義上說，一些地方欠債多發展快，地方面貌改變大干部提拔快，有合理之處。

但即使這樣，一些地方欠債還是讓人擔憂的，如一旦地方政府欠債過多，超過了償還能力，那么就可能引發債務危機。另外有的地方雖然欠債是用在基礎設施建設及軌道交通、道路橋梁等市政項目建設，但這些項目如果太超前，短期不能發揮作用，造成投資浪費，那也是不好的。更可怕的是有些地方缺乏規劃亂投資，爛尾項目比比皆是，那等于是把公共財政的錢白白扔進水，這樣的擔憂不是多余的。

所以，對一些地方債務欠債要科學分析。一是在考核中要做到看這些債務用在什么地方，二是要考核這些債務合理不合理，有沒有經過合法程序。各地政府償還債務能力是不同的，有的政府償還債務能力強，那么可以負債率高一些，而一些地方如果沒有什么償還能力，地方政府債務就不能太多。

總之，對“欠債多干部提拔快”要科學辯證分析，關鍵是建立科學的評價機制，讓各級政府正確認識欠債，從而推動“科學欠債”，科學發展。

（肖華）