清理超市進場費可用《反壟斷法》

央視《經濟半小時》日前播發的一個節目深刻地揭露了超市巧立各種名目收取的進場費，已經對我國商品流通領域正常的市場秩序產生了很大的干擾。

進場費對于我國商品流通的負面作用是一目了然的。一方面，它使供貨商與銷售商的關系出現了嚴重的不平等，銷售商可以憑著自己的優勢，在供貨商與消費者之間兩頭獲取利潤，在市場中立于不敗之地，而供貨商為了滿足銷售商的要求，只能不斷壓低自己的利潤，以至出現為了進入超市而承受負利潤的奇特現象。這種現象如果長期存在下去，供貨商的生存環境將越來越惡劣，并影響到生產商，大批中小微企業的生產經營將無法正常運轉。另一方面，生產商、供貨商為了保證自己的生存，只能或者提高貨品進場價格，或者降低貨品質量，甚至將假冒偽劣產品送進超市，最終損害消費者的利益。

最近幾年來，商務部等相關部門對于超市進場費開始進行監管，并于2006年和2011年分別出臺了《零售商供應商公平交易管理辦法》、《清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作方案》等文件，明文禁止超市對供貨商收取進場費。但是，由于這些文件尚未上升到法律層面，因此執行效果并不理想，超市只是換了一個名目，供貨商仍舊承受著沉重的進場費或類似收費項目的壓力。

進場費之所以屢禁不絕甚至愈演愈烈，關鍵在于對于大型超市的市場強勢地位缺乏規約機制。從表面上看，進場費似乎是供貨商與零售商之間的市場行為，“一個愿打，一個愿挨”，但從本質上說，它是大型超市利用其市場強勢地位收取的一項費用，而這種市場強勢地位并不是超市通過市場競爭建立起來的，而是通過對其他小型零售商的排擠獲得的。雖然目前各家大型超市之間也存在激烈競爭，但由于收取進場費的普遍存在，它們事實上形成了行業共謀，從而接近于市場壟斷，使得供貨商對它們不得不屈從。因此，要根除進場費這個痼疾，需要將超市的市場強勢地位控制起來，不能讓其無約束地“野蠻生長”，造成對商業生態的扭曲。

鑒于進場費在大型超市的泛濫，我國有必要將其提升到法律層面進行監管。對于一些超市濫用市場強勢地位的行為，可考慮提升到反壟斷法的層次對其進行規范化監管。我國反壟斷法設有對濫用市場支配地位的懲戒條款，而進場費對市場秩序的破壞正是超市濫用這種地位所產生的，因此立法部門可將其納入其中，讓超市進場費在法律管制下消失。

周俊生 （媒體評論員）