食品安全抓頭頭更應(yīng)抓源頭

近日，河南省政府食品安全辦公室、省教育廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)通知，在校園食品安全問題上要求校長作為第一責任人，要切實負起首要責任，學校領(lǐng)導(dǎo)須輪流在學校食堂陪餐，食堂向社會和學生家長定期開放。（據(jù)2013年11月1日《 中國青年報》）

“民以食為天，食以安為先。”眼下食品安全問題令國人怵心，甚至談食色變，不知到底還能吃啥好。毋需置疑，千難萬難，老大出手就不難。實施校領(lǐng)導(dǎo)在學校食堂陪餐制度，無疑會強化管理者的責任，管控食品進入和加工，對提升飯菜質(zhì)量起到硬約束。

然而，如今食品安全事件總是按下葫蘆浮起瓢，除監(jiān)管問責不到位、懲戒力度不強等外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患也是重要原因。可以說，食品安全僅僅單純地盯著食堂抓頭頭，恐怕會本末倒置，事倍功半，甚至是流于形式，收效甚微。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產(chǎn)企業(yè)40多萬家、食品經(jīng)營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農(nóng)牧漁民2億多戶，而街頭巷尾的小作坊、小攤販、小餐飲更是數(shù)量巨大，無以計數(shù)。經(jīng)驗表明，面對如此龐大復(fù)雜的食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，唯有建立健全完善的食品產(chǎn)地準出和市場準入制度，在食品安全的源頭上加強管控，才是行之有效的監(jiān)管措施之一。

當前，我國食品安全面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題主要是：食品制造過程中使用劣質(zhì)原料，添加有毒物質(zhì)，非法使用食品添加劑、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留等，而這些問題都出在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，屬于上游性的問題。因此，將食品安全的防線前移，從源頭上形成長效機制，提高控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過程的能力，建立產(chǎn)品有標準、管理有制度、操作有規(guī)程、過程有記錄的全過程質(zhì)量管理體系，才是治本之策。

無論是“瘦肉精”還是“染色饅頭”，種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中大量違規(guī)使用有毒有害添加劑是禍根。這些食品安全事件一方面說明政府食品安全監(jiān)管體系需進一步改進完善。另一方面，這些事件的發(fā)生更加凸顯了落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任的重要性。

確保食品安全要抓頭頭更應(yīng)抓住源頭。如同“擒賊先擒王，打蛇打七寸”一樣，在生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)上發(fā)力，實行嚴格的產(chǎn)地準出和市場準入制度，對糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品，實行市場準入屬地管理、分類檢驗查驗、產(chǎn)地準出、市場自檢、結(jié)果公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市及包裝管理等措施，以確保不安全食品在源頭上消失。

法制是食品安全的根本保證。目前，我國的《食品法》和《刑法》對種植、養(yǎng)殖過程中添加農(nóng)產(chǎn)品激素等有毒有害物質(zhì)的行為進行處罰的條款，一直是空白，致使對種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，長期面臨“無法可依”的尷尬。立法機關(guān)應(yīng)盡快對《刑法》的相關(guān)條款進行修改，加入對種植、養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用有毒有害物質(zhì)的處罰條款，震懾違法行為，從源頭上保障食品安全，還百姓一張安全的餐桌。

目前，一些發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品實施嚴格的“身份證”制度，建立了可追溯管理模式，強化生產(chǎn)源頭的控制。假如一瓶酸奶出了問題，管理者便能夠追溯到整個生產(chǎn)銷售鏈條中究竟是哪個環(huán)節(jié)出了問題。這一做法也應(yīng)該大力推廣。