靠“女神”執(zhí)法，更須解決攤販生計(jì)

“安岳最漂亮的城管，絕對(duì)是女神?！彼拇ㄙY陽(yáng)網(wǎng)友“奇跡哥”發(fā)帖稱，他是安岳的一個(gè)小攤販，最近他所在的片區(qū)來(lái)了一位長(zhǎng)相甜美的女城管，她執(zhí)法中始終保持微笑，“她一笑，我們就乖乖聽(tīng)話了”。11月10日，記者找到這位女城管，她叫熊朝蓉，在今年6月底剛剛成為一名城管，她說(shuō)：“微笑對(duì)勸導(dǎo)很有效果，起碼是對(duì)他們的尊重。”

眾所周知，城管工作比較繁瑣，城市管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)多是違章占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂張貼、亂堆放等瑣碎事務(wù)，城管的執(zhí)法對(duì)象大部分是外來(lái)流動(dòng)人員和生活困難的普通市民。城管執(zhí)法如果處理不當(dāng)、方式粗暴，可能導(dǎo)致社會(huì)矛盾擴(kuò)大，造成執(zhí)法困難。

從“眼神執(zhí)法”到“舉牌執(zhí)法”，從“獻(xiàn)花執(zhí)法”到“微笑執(zhí)法”，城管的執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新。攤販違規(guī)經(jīng)營(yíng)，美女城管微笑勸導(dǎo)攤販，攤販也不好意思再給城管制造麻煩。新上任的美女城管創(chuàng)新執(zhí)法方式，以柔性執(zhí)法代替粗暴執(zhí)法，能在一定程度上化解執(zhí)法矛盾。但是城管問(wèn)題由來(lái)已久，根源復(fù)雜。要規(guī)范城管執(zhí)法，還需要配套制度做支撐，解決攤販生活的后顧之憂，改變整個(gè)城管隊(duì)伍的執(zhí)法形象。

雖然美女城管用微笑勸走了違規(guī)占道的小販，但是小販被勸走后，又到哪里維持生計(jì)呢？從理論上講，小販可以租賃正規(guī)門(mén)面與市場(chǎng)攤位，但是門(mén)面與正規(guī)攤位租金高，稅費(fèi)多。對(duì)于小本經(jīng)營(yíng)的小販來(lái)說(shuō)，他們未必承受得了。

正式出臺(tái)的《個(gè)體工商戶條例》提出：（無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的攤販）登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但是“流動(dòng)攤販合法”的民意值得關(guān)注。讓流動(dòng)小販在城市環(huán)境與攤販生活尊嚴(yán)之間找到平衡點(diǎn)，十分重要。

小攤小販盡管給城市管理出了難題，但是他們給公眾生活帶來(lái)方便，他們違章占道、擺攤設(shè)點(diǎn)多是為生活所迫。城管執(zhí)法的宗旨是為公眾提供服務(wù)，為城市管理服務(wù)，但不能簡(jiǎn)單地以驅(qū)趕小販為手段。對(duì)小攤小販這樣的弱勢(shì)群體，變堵為疏，尊重他們的生存權(quán)利，劃出一定范圍的免費(fèi)或者廉價(jià)擺攤區(qū)，或者給他們提供合適的就業(yè)崗位，顯得十分重要。如果小攤販的生存權(quán)利有保障，不用美女城管微笑執(zhí)法，執(zhí)法矛盾也會(huì)小許多。

如果城管體制不改革，城管執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維不打破，執(zhí)法權(quán)力得不到規(guī)范；如果小攤販的地位與權(quán)利繼續(xù)模糊下去，弱勢(shì)群體利益不能獲得制度保障，僅憑美女城管微笑執(zhí)法，恐怕難以從根本上化解城市管理難題。

漢應(yīng)民 （湖北 教師）