別讓農村養老成“被遮蔽的角落”

近期,從養老金雙軌制改革到“以房養老”爭論,一系列養老話題,持續占據著輿論中心。而公眾在關注城鎮退休人員待遇的同時,另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農村養老。“在城市,領取退休金的人群大概占86.8%,而農村領取退休金的人群僅占18.7%。”2011年一項對哈爾濱市的調研顯示,60歲以上農村“空巢老人”的比例已超過50%,60.8%的農村老人在為基本生活來源擔心。(11月13日《中國青年報》)

因為延遲退休,養老問題牽動國人。在這其中,無論是討論參與者還是討論的對象,基本都是城鎮居民和城鎮養老,農村養老問題確實鮮有人關注。其實相比城鎮,農村養老還基本上處于難以指望的狀態,每月55元的基本保險只夠買幾盒感冒藥。除非身體還好能夠自食其力種田種地,要不然他們基本沒有任何養老收入來源；所謂“養兒防老”,在如今的空巢化鄉村,也已經很難得到兌現。

社保養老、家庭養老和土地養老,是農村養老的主要模式。其中,社保養老對于現在的中青年農民、將來的農村老人,應該是其未來主要的依靠所在,可是對于眼下的這批老人而言,肯定指望不上,因為我們之前根本沒有建立這樣的制度。家庭養老呢,主要有兩方面的問題,一是常年空巢在家缺少關愛,甚至離開這個世界了都沒人知道；二是經濟方面兒女也往往靠不住,不只是孝不孝的問題,如果兒女經濟能力有限,則父母也肯定無法養老無憂。

最后一種模式就是土地養老。按理說,土地是農民最大的財產,就像城市里老人能夠“以房養老”,農村老人也應該能夠“以地養老”。可是,以前的土地制度限制了農民的財產權利,農民土地的流轉、抵押、出租等權利不能得以實現,而財產不能流動就不能帶來財產收入。三中全會提出要“賦予農民更多財產權利”,其中最重要的核心內容應該就是土地。這不僅能讓廣大農民共享發展成果,也能為農村養老引來“源頭活水”。

眼下,多數的農村老人都感覺自己是子女的負擔,如果生病或者失去老伴,則更感覺自己是生活的“多余者”；他們常年的空巢生活里,鮮有享受天倫之樂的機會,孤獨和貧窮,凄涼和困窘,幾乎是一種常態。要改變他們的生活狀態,讓他們也能體會到“夕陽紅”的美好,政府部門就必須承擔更多的責任。

具體來說,一是要大力提高基本養老保險的金額。我國財政支出中社保支出比重,遠低于人均GDP水平相近的其他國家,而社保支出中的絕大部分又用于城鎮居民,這種現狀必須改變。二是在農村興建更多的公益養老機構,讓農村空巢老人不至于那么孤獨。三是深化農村產權制度改革,盤活農村土地、房屋、林權等“沉睡”的資源,使其變為顯性的、恒久的資產,真正賦予農民更多財產權利,讓農民能夠“以地養老”。

農村老人基本沒有話語權,在公共輿論平臺也缺少關注,但是他們的養老問題,才真正是所有養老問題里最短的短板。關注農村老人,別讓農村養老成為“被遮蔽的角落”,這是政府的責任,也是媒體的責任。