從徙木立信到八項規(guī)定

徙木立信之后，更重要的是把權力關進制度的籠子里，實現從權力反腐向制度反腐的轉變

據報道，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。

新一屆中央領導集體在反腐敗問題上，無論是認識的清醒、重視的程度，還是行動的迅速、工作的扎實，都充分表明，反腐敗的高壓態(tài)勢已基本形成，不但震懾了腐敗分子，而且極大地提振了黨心、軍心、民心。

然而正如中央的判斷，“當前，腐敗現象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，人民群眾還有許多不滿意的地方”。習近平總書記曾語重心長地告誡全黨：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”

做好反腐敗工作，首先要贏得信任、提振信心。兩千多年前的商鞅變法，有徙木立信之舉。王安石曾有詩評：“自古驅民在信誠，一言為重百金輕。今人未可非商鞅，商君能令政必行。”而制定八項規(guī)定，就是中國共產黨在面臨難得歷史機遇期和“三個依然”的反腐局面之時，“以更大的政治勇氣和智慧”，為反腐敗攻關，為全面深化改革破局！可以說，這是新一屆中央領導集體“關權入籠”的徙木立信。通過八項規(guī)定讓全黨全軍全國人民相信，我們“老虎蒼蠅一起打”要動真格，我們“從自己做起，從現在改起”，要“洗洗澡、治治病”，我們“當前以治標為主”要打好殲滅戰(zhàn)，我們有“為治本贏得時間”的戰(zhàn)略思維。

而徙木立信之后，更重要的是把權力關進制度的籠子里，實現從權力反腐向制度反腐的轉變。

因貪腐被執(zhí)行死刑的原江西省副省長胡長清曾懺悔，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關貓，進出自由。”習近平總書記不斷強調，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。這句話，說到了現實的根本，講到了問題的要害。

三中全會的《決定》中，“制度”一詞被放在了突出位置。涉及反腐敗的第十部分，標題就是從“強化權力運行制約和監(jiān)督體系”的高度來反腐敗。戰(zhàn)略定位高、謀篇布局遠，彰顯我們黨對反腐規(guī)律的認識與把握。

《決定》里明確的制度反腐，可簡單概括為“三管兩讓一入籠”，即“堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策”，并明確制度建設的方向，“構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明”。這樣的戰(zhàn)略定位，顯示出立高站遠的戰(zhàn)略思維。

新一屆黨中央從八項規(guī)定的徙木立信做起，攻關破局反腐敗，全面深化搞改革，我們看到的是實實在在的行動，感受到的是真真切切的變化。當前，需要大膽探索、大膽實踐、大膽破題，把制度反腐、制度監(jiān)督、制度建黨作為根本性建設來抓，讓黨委政府的公信力更加牢固，讓人民群眾的反腐信心得以提振，讓各級領導干部重新回到群眾中去，為實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大的正能量。

（作者為國家行政學院兼職教授）