一紙章程就能讓高校“去行政化”？

教育部首批核準(zhǔn)了中國(guó)人民大學(xué)等6所高校的章程。教育部昨天為此召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利，制定章程是完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，“政校分開(kāi)”是各校章程中普遍的精髓所在，也是社會(huì)呼吁已久的“去行政化”的體現(xiàn)。（11月29日《北京青年報(bào)》）

高校“去行政化”，有人早已喊破嗓子，就是不見(jiàn)有人甩開(kāi)膀子。如今，一些高校不僅有了“根本大法”，而且獲得了審批，這是一件好事情，說(shuō)明高校“去行政化”真正拉開(kāi)了帷幕。但是，公眾依然要問(wèn)：一紙章程就能讓高校“去行政化”嗎？

中國(guó)是法治國(guó)家，也是人情大國(guó)，高校“行政化”歷史悠久，根深蒂固，不是說(shuō)“去”就能“去”的，更不是說(shuō)“去”馬上就能“去”。當(dāng)然，高校有了章程，“去行政化”就邁出了“有法可依”這可喜的這一步，接下來(lái)的第二步“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”就有了基礎(chǔ)和可能。

然而，中國(guó)人大多有劣根性，往往“令不行、禁不止”，法律法規(guī)常被當(dāng)成兒戲。一個(gè)很普遍的事實(shí)是：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建成，但知法犯法、執(zhí)法者違法之類(lèi)的事情還少嗎？也就是說(shuō)，中國(guó)并不缺少“法”，缺少的是對(duì)“法”的強(qiáng)有力的執(zhí)行力。

高校章程獲批，也是一個(gè)道理。如果沒(méi)有執(zhí)行力，缺少相應(yīng)的監(jiān)管和糾錯(cuò)，章程也可能淪為一紙空文的命運(yùn)。比如，章程中說(shuō)的“自主辦學(xué)”，這個(gè)“自主”有幾分本色和成色，現(xiàn)在誰(shuí)敢打包票？再如，章程中說(shuō)的“校長(zhǎng)主持辦公會(huì)，最后決定由本人‘拍板’”，這會(huì)不會(huì)陷入“一言堂”泥潭？會(huì)不會(huì)放縱“一把手”亂用和濫用權(quán)力？

高校出臺(tái)章程“去行政化”，這是大勢(shì)所趨和歷史必然。而要讓高校“去行政化”真正落地，離不開(kāi)兩個(gè)前提：第一，必須做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”；第二，如果不按章程辦事，必須要有各種糾錯(cuò)機(jī)制。