改革高校科技評價關鍵在于學術自治

近日，教育部官網發布《關于深化高等學校科技評價改革的意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出，對高校、教師的科研評價，將實施分類評價，不搞一刀切。

我國高校科技評價之所以重量不重質，注重短期政績，根源在于我國大學辦學存在嚴重的行政化、功利化傾向。表現在科研評價中，就是由行政機構主導評價，結果是行政評價替代了學術評價，行政指標、利益指標取代學術標準。要改革高校科技評價，關鍵在于推進學術去行政化，實行學術自治。

比如，《意見》提出，“全面改革教育系統各類科技項目、人才項目和科技獎勵的評審辦法。提高科技獎勵質量，減少數量。”表面上看，這可以部分解決獎項過多、學者跑獎、要獎的情況，要想根治則應該全面清理政府部門主導的評獎和人才項目，直至全部取消。國家教育規劃綱要和人才發展規劃綱要，都提到政府部門要退出高等教育評價和人才評價，但在具體落實時，行政部門卻舍不得退出。

《意見》提出要實行分類評價也是如此。分類由誰來分類？分類標準誰來制訂？誰來執行？如果這些還是由行政部門制訂標準、進行操作，結果必然是換湯不換藥。

推行教師同行評價，在大學里建立獨立發揮作用的教授委員會、學術委員會，這才是改革高校科研評價體系的關鍵所在。近年來，我國各高校都在建立教授委員會、學術委員會，但遺憾的是，現實中的高校學術委員會，有的甚至淪為擺設，委員由行政部門委派、掛靠在科研處、教務處，無法獨立運行。

假如教育部門想切實推進高校評價體系改革，就應該努力促進高校建立現代大學制度，在落實學校辦學自主權的同時，督促高校完善“學術自治、教授治校”。

另外，推進高校評價機制改革，還有必要實行年薪制和終身教授制度。我國教授們為何被指標折騰為“學術民工”，原因在于每年一考核，要用論文、專利、課題、經費去兌現待遇，教育部在這次意見中提到延長考核周期，這可解決評價周期太短的問題，但并不治本。在國外大學，年薪制和終身教授制度，是確保“學術自治”的重要制度。

總之，要讓我國高校的學術研究環境有所改變，必須突破行政治校框架，深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。

熊丙奇 （21世紀教育研究院副院長）