農(nóng)民工“討薪難”何以成為頑疾？

導(dǎo)讀：各種保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，都只能算是針對癥狀的“治療”，解決討薪難的根本途徑，是加快我國以人為本的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，讓農(nóng)民工融入所在的城市，讓他們也成為城市的主人。

陜西農(nóng)民工張正友在山東萊蕪討薪被拘事件，經(jīng)央視《焦點訪談》報道后，引起各方關(guān)注。據(jù)萊蕪當(dāng)?shù)毓俜轿⒉┌l(fā)布，初步確認討薪事件中4張收條系偽造，目前，已對一名干警采取雙規(guī)措施。

農(nóng)民工張正友和工友們被礦主欠薪200萬元，張正友向當(dāng)?shù)卣约皠趧印⑿旁L等職能部門求助均遭推諉。農(nóng)民工遭遇拖欠工資不少見，在艱苦討薪過程中遭遇推諉搪塞也不少見，而此次山東萊蕪討薪事件的罕見之處在于，本應(yīng)為農(nóng)民工主持公道的一些公安干警，在事件中涉嫌充當(dāng)黑心雇主的保護傘。被欠薪的農(nóng)民工遭到“設(shè)計”，于是原告變被告，張正友遭到欠薪和失去人身自由的雙重打擊。

在萊蕪討薪事件中，不僅應(yīng)依法追究當(dāng)?shù)貏趧印⑿旁L等政府職能部門的不作為問題，更要嚴查深挖部分民警的亂作為，甚至是涉嫌犯罪的惡劣行為。一些民警與黑心礦主是否存在利益輸送？是否涉嫌串通偽造證據(jù)等違法犯罪行為？這些公眾關(guān)切的問題，當(dāng)?shù)卦谡{(diào)查后必須給出明確答案。

每逢年底，農(nóng)民工被欠薪問題就格外突出。對一些農(nóng)民工而言，工程結(jié)束的日子也就是他們踏上漫漫討薪路的開始。很多人的工資被拖欠多年，討回之日仍遙遙無期。這些被欠薪者中，有的人急等著錢看病，有的則是孩子面臨輟學(xué)。與多數(shù)被欠薪的農(nóng)民工相比，張正友顯得更為不幸，因為他的討薪之路更為兇險。而張正友也是幸運的，因為他“有幸”得到中央新聞單位輿論監(jiān)督力量的支持，因為他“有幸”碰到依法辦案的當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)。

年底，對一些農(nóng)民工而言是年關(guān)，也是討薪季。有關(guān)部門也在著力解決欠薪問題，年末時候，人社部通常會與發(fā)改委、公安部等部門發(fā)出通知，要求各地在春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付，確保工資基本無拖欠。各地也都紛紛推出了保障農(nóng)民工權(quán)益、工資支付的所謂長效機制。但每年各類討薪事件還是屢有發(fā)生。2011年5月，《刑法修正案(八)》正式實施，明確了惡意欠薪入刑，被認定為惡意欠薪者最高可以被處七年有期徒刑。但是，惡意欠薪入刑與同時生效的醉駕入刑相比，社會效果并不明顯。

目前農(nóng)民工遭遇的欠薪問題，對政府主管部門而言主要是“監(jiān)管難”。欠薪事件高發(fā)的領(lǐng)域多為企業(yè)管理制度不完善的建筑、加工等行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國80%以上的農(nóng)民工在中小企業(yè)和房地產(chǎn)建筑企業(yè)里務(wù)工，而建筑企業(yè)里超七成的工人并沒有簽訂勞動合同，勞動監(jiān)管部門的政策措施在操作中往往無法完全落實。許多工程建設(shè)項目在層層轉(zhuǎn)包之后，農(nóng)民工的利益更容易被隨意損害。

有一個數(shù)字很能說明問題，有學(xué)者的研究顯示，目前欠薪95%以上都發(fā)生在農(nóng)民工群體身上。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工通常具有較強的流動性，使其勞動者的身份“不規(guī)范”——很多人沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，自身權(quán)益易受損害。農(nóng)民工的流動性也讓其地位更為弱勢，一些農(nóng)民工不可能在一個地方“坐吃山空”，遭到欠薪后往往自認倒霉，流動到其他地方繼續(xù)打工維生。這也讓一些雇主更肆無忌憚地欺負“外地人”，用拖延戰(zhàn)術(shù)獲得非法利益。

農(nóng)民工討薪難問題，之所以成為頑疾，與問題背后的社會背景有密切的關(guān)系。目前中國城鎮(zhèn)化率已達到52%，但這只是名義城鎮(zhèn)化率，其中包括了在城鎮(zhèn)里面沒有固定居所、沒有戶口的農(nóng)民工。如果不包括他們，中國人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右。在戶籍、社會保障等制度性的阻礙下，我國有高達2.6億的農(nóng)民工尚未真正融入城市。三十多年來，打工者們在各地循環(huán)流動，難以融入城市生活。討薪難正是在這種社會背景下產(chǎn)生的問題。各種保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，都只能算是針對癥狀的“治療”，解決討薪難的根本途徑，是加快我國以人為本的新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，讓農(nóng)民工融入所在的城市，讓他們也成為城市的主人。做到這一步，按時、足額得到血汗錢，將不再是農(nóng)民工的奢望，獲得正常報酬也不再需要他們以命相搏。