“慶祝戴窮帽”，政策漏洞堪憂

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院扶貧工作報(bào)告。審議中，全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、常委會(huì)委員李連寧說(shuō)，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當(dāng)貧困縣，當(dāng)了貧困縣以后，開(kāi)慶祝大會(huì)熱烈祝賀，當(dāng)不了貧困縣的市委書(shū)記、縣長(zhǎng)就感覺(jué)灰溜溜的，覺(jué)得對(duì)不起全縣人民。有的財(cái)政收入已經(jīng)幾個(gè)億、甚至十幾個(gè)億了，仍然繼續(xù)要當(dāng)貧困縣。(12月27日《新京報(bào)》)

在這個(gè)人們爭(zhēng)相創(chuàng)富的年代，“貧困縣”居然成了許多地方爭(zhēng)搶的香餑餑。其實(shí)，一頂“窮帽子”意味著每年數(shù)億元的扶貧資金進(jìn)賬和各種優(yōu)惠政策扶持，也難怪一些地方戴上“窮帽子”還要大肆慶祝。

當(dāng)然，僧多粥少，也造成了“貧困縣”稱號(hào)競(jìng)爭(zhēng)激烈的吊詭現(xiàn)實(shí)。為了達(dá)到目的，一些地方挖空心思甚至不擇手段：有刻意壓低指標(biāo)、偽造數(shù)據(jù)的，也有在評(píng)選過(guò)程中使用非正常公關(guān)手段的。

事實(shí)上，現(xiàn)行貧困縣評(píng)定機(jī)制存在的種種漏洞早已為人詬病。一是評(píng)定依據(jù)設(shè)置不夠科學(xué)，目前評(píng)定“貧困縣”的依據(jù)部分為“地方提供”，容易出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，扶貧工作中面臨嚴(yán)峻的“打假”問(wèn)題。二是貧困縣調(diào)整機(jī)制滯后，缺乏動(dòng)態(tài)檢測(cè)和退出機(jī)制，“貧困帽子”一朝戴上，幾乎成了“終身制”，這也導(dǎo)致近十年來(lái)，貧困縣名單只增不減，“脫貧縣不愿摘帽”、“爭(zhēng)當(dāng)貧困縣”等問(wèn)題日益嚴(yán)重。

貧困縣越扶越貧、越扶越多顯然是一種不正常的現(xiàn)象，這就需要首先在評(píng)選機(jī)制上嚴(yán)格把關(guān)、厘清真?zhèn)巍?duì)于確因地理、歷史條件導(dǎo)致的貧困，和僅僅因?yàn)榈胤秸芾硭降拖聦?dǎo)致的貧困，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，對(duì)那些妄想躺在“貧困縣”的“功勞簿”上坐吃山空的干部要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

更為重要的是，改變單一的扶貧模式，少一些純粹的物質(zhì)投入，多一些智力、技術(shù)支持。授之以魚(yú)不如授之以漁，唯其如此，才能最大程度地調(diào)動(dòng)貧困縣脫貧致富的積極性，讓扶貧政策真正收到實(shí)效。

（段思平）