開放市委大院是一個可取的姿態

必須承認,公眾尚未習慣以平等心態與官員相處,否則也不會見到市委書記坐地鐵,就以為是多大的新聞。等到有一天人們可以在各種場合“偶遇”各級官員,各級政府大院也都能經常性地向公眾開放,姿態就變成了常態,權力也就不再封閉和神秘。人們期待的其實就是這一天。

1月1日上午，中共南京市委大院首次對外開放。經過預約登記的南京市民，在市委書記楊衛澤和其他機關干部的“導游”下，參觀了市委、市政府等部門的辦公場所。南京市委書記楊衛澤表示，“這次活動，就是為了請市民進來看看我們的工作地，來監督我們的工作。”

而據南京媒體報道，南京市民對參觀市委大院表現出很高的熱情，預約報名相當踴躍。而1月1日的實際參觀情形，也印證了這一點。

公眾對政府機關的內部情形懷有好奇心態，本是最尋常不過的常識。治理一個城市乃至一個國家的各項決策，就從那棟大樓或那個大院里做出，而其每一項決策，都可能直接或間接地影響到每個市民、公民的生活。那么，去看看那些決策如何形成、落實的過程，也就成為最樸素的好奇心。另一方面，權力和權力的運行本身，總是充滿神秘感。雖然政治民主化的進程本身，正在逐漸使政治權力運作變得公開、透明，因此正在不斷化解政治的神秘感，但即使每一個曾經幸運地在白宮開放日里走進過總統橢圓形辦公室的美國公民，一定都會興致盎然地將其當做最自豪的談資。

因此，無論是出于政治民主化的內在邏輯，還是為了滿足公眾對政治決策的好奇，政府機關對公眾開放，都有充分的必要和良好的政治效果。這也就是為什么美國政府的停擺危機剛剛過去，白宮就急忙宣布恢復一度中斷的免費白宮公眾游覽項目和秋季的白宮免費開放日活動。

也許會有人質疑南京及其他即將嘗試開放的地方政府是在“作秀”，因為簡短且被規劃好的參觀過程中，不可能仔細了解到政府運作的具體過程，也就談不到對政府工作的監督。

確實，開放政府機關雖然可以讓公眾看到權力機關的辦公場所，但公共權力的運作和公共決策的落實，并不真的就在辦公桌上完成。因此，任何形式或程度的開放，都只是一種姿態，一種向公眾敞開大門、接受監督的姿態。

姿態可能并沒有多少實際意義，就好像開放本身并不能讓公眾真正看到權力的運作一樣。但不同姿態的背后，卻有不同的理念作為支撐，而這些不同的理念，才真正值得關注。不難理解，封建時代的深宮禁苑，恰與世襲皇權的封閉、神秘相互“適配”。而現代政治的民主化、公開化，也必然要求權力的姿態作出相應的調整。開放政府大院這一姿態背后，便是公眾對決策民主化、公開化的強烈訴求，是權力必須接受監督這一現代政治理念的具體體現。

開放政府大院是權力民主化、公開化這一理念的具體外在體現，而當這一理念越來越成為多數公民的普遍訴求時，就一定不會滿足于對政府大院的參觀，而是要求以更具體可為的方式，參與政治決策、監督權力運行。

必須承認，公眾尚未習慣以平等心態與官員相處，否則也不會見到市委書記坐地鐵，就以為是多大的新聞。等到有一天人們可以在各種場合“偶遇”各級官員，各級政府大院也都能經常性地向公眾開放，姿態就變成了常態，權力也就不再封閉和神秘。人們期待的其實就是這一天。

本報評論員 張天蔚