禁令頻出 官越來越難當(dāng)

對于不少公務(wù)員來說，剛剛過去的2013年也許是“悲催”的一年，未來幾年或?qū)⒏氨摺保饕蛟谟冢?013年可謂公務(wù)員的禁令之年，據(jù)《法治周末》報道，自黨的十八大至今，從八項規(guī)定伊始，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中紀(jì)委等中央部門至少出臺了14部約束黨政機關(guān)工作人員各項行為的規(guī)定，幾乎涵蓋了公職人員工作生活的各個方面，成為他們頭上的“緊箍咒”。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，拉開了本屆領(lǐng)導(dǎo)人轟轟烈烈整頓吏治的序幕。不久，“六項禁令”面世，規(guī)定進一步細化，范圍也進一步明確擴至各地各部門，“向上級部門贈送土特產(chǎn)”等被禁止；去年1月，習(xí)近平在中紀(jì)委第二次全體會議上，提出“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”；去年4月，中共中央政治局作出決定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；5月，中紀(jì)委啟動“清卡”行動，要求紀(jì)檢人員限期之內(nèi)自行清退各種名目的會員卡；8月、9月，中央連發(fā)三道“禁禮令”，要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)；10月，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》；10月31日，中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》；11月21日，中紀(jì)委再下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》；12月4日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，12月6日，中組部發(fā)布《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》……

縱觀中央禁令，有三大特點。其一，出臺密集，到去年12月份更加緊鑼密鼓，每隔幾天就是一項規(guī)定；其二，包括萬象，涉及范圍越來越廣，稱得上事無巨細，面面俱到；其三，可操作性強，令行禁止。難怪有公務(wù)員感嘆，“一條接一條，管得是越來越細，看來以后公務(wù)員是越來越不好當(dāng)了，公務(wù)員職業(yè)的下行趨勢估計是不可避免的了。”

這番言辭，絕非矯情。縱觀中央禁令，涉及到食、住、行、游、玩、用等方面，甚至包括了禁煙令。換言之，大吃大喝不能有了，不能隨便配備公車了，想住豪華賓館、坐頭等艙幾乎不可能了，到娛樂場所瀟灑被盯住了，辦公面積壓縮了，想出國不那么容易了，向上級部門贈送土特產(chǎn)被禁止了，靠婚喪嫁娶斂財要吃苦頭了，連公款買賀年卡、煙花爆竹都被叫停了，甚至要求領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所要帶頭遵守禁煙規(guī)定，最具殺傷力的也許是中組部印發(fā)《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》，它包括兩個方面，一是抽查，官員報告不實可能被抽查到；二是處罰，一旦被查到不實可就吃不了兜著走，輕者被免職，重則可能被移交司法機關(guān)處理。

官不好當(dāng)，這是好事。官，本來就不該好當(dāng)。現(xiàn)代政治意義上的官員，必須恪盡職守，殫精竭慮，又要接受體制內(nèi)外的監(jiān)督，確實需要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵、如履薄冰，如果好當(dāng)，要么是庸官要么是貪官。

從中央出臺的一系列規(guī)定看，有些是超越舊規(guī)的新條款，而有些則是“老調(diào)重彈”或者舊詞新唱，比如反四風(fēng)以及不能公款送禮等等。如果連這都做不到，當(dāng)然不配為官。應(yīng)該看到，我們的官員比西方一些國家的官員似乎好做多了，比如幾年前，芬蘭央行行長在一次公務(wù)接待中，因點了一盤20歐元的鵝肝而被迫辭職，我們那些大吃大喝的官員，有幾人被撤職？

最值得欣慰的是，中央不僅密集出臺禁令，更是旨在以查為主。且不說十八大以來已有18名省部級官員落馬，僅對那些違反八項規(guī)定的人就毫不手軟，據(jù)統(tǒng)計，截至2013年11月底，已處理了2.5萬多人。“雷聲大，雨點小，刮一陣風(fēng)就拉倒”常被用來比喻運動式反腐，事實上，本輪反腐，雷聲大，雨點也不小。當(dāng)然，“當(dāng)前反腐要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”，也并不排除制度反腐，最明顯的體現(xiàn)就是將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。

“世路無如貪欲險，幾人到此誤平生。”古往今來，有太多的公職人員因貪欲而毀了自己的人生。既然當(dāng)官，就別想著發(fā)財，別想著享受，習(xí)近平曾告誡官員，“如果覺得當(dāng)干部不合算，可以辭職去經(jīng)商搞實業(yè)，但千萬不要既想當(dāng)官又想發(fā)財，還要利用手中權(quán)力謀取私利”，“要拎著烏紗帽干事，不要捂著烏紗帽做官”。可以預(yù)見的是，當(dāng)官必然越來越難了。難是好事，難才正常。其實，如果收斂貪欲，兩袖清風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)，當(dāng)官有什么難的？

秦淮川（江蘇 職員）