廉政風暴正在倒逼餐飲服務業正本清源

新年過后，中國民間最為重視的春節便要來臨。新春佳節期間，歷來也是民眾消費的一個高潮，特別是餐飲服務業，更是將這個節日作為其大把撈金的最好時機。但是，目前離春節已不足一月，一些大城市的高檔餐飲業卻一片愁云慘霧，他們的節日訂單遠遠未達到心理預期。不僅如此，節日禮品市場也陷入了冷清之中，以前過年時街頭頻見的掛歷，在今年已經很難覓到蹤影。

這種情景已是第二次出現。一年前，各大城市的高檔酒店同樣出現了營業利潤急劇下降的情景，最嚴重的相比上一年下滑了六七成。“旺季不旺”成了餐飲服務業，尤其是高檔酒店一個邁不過去的坎。

這種情況的出現，原因不難理解。2012年10月中共十八大召開以后，新的黨中央領導集體首先抓的大事便是大力推進黨政領導機關的廉政建設，并且為此制定了“八項規定”和“六項禁令”，嚴格禁止黨政機關和國有企業節慶期間動用公款到高檔酒店消費。令行禁止之下，高檔酒店的公款消費成為萬眾側目的對象，受到了有力的遏止。一年來，中央在執行“八項規定”、“六項禁令”方面絲毫沒有放松力度，去年7月至12月期間，中央及相關部委先后下發9項規定、條例，具體指向樓堂館所、晚會、“兩節”、會議、賀卡、煙花爆竹、喪葬、私人會所等，收到了明顯的效果。僅以零星的公開報道估算，自2012年中央公布“八項規定”的一年來，全國減少政府性開支已經達到數千億元規模，在財政收入增長有限的情況下，去年10月公布的政府存款余額創紀錄地達到41163億元，比2012年增長了幾乎一倍。

一年減少政府性開支數千億元、政府存款余額成倍增長，面對這個數字，民眾的感情可以說是“五味雜陳”。中央刮起的廉政風暴，效果如此明顯，而在往年，這些由作為納稅人的民眾提供的財富卻在官員們的觥籌交錯之間恣意地消耗。當越來越熾熱的公款消費侵入餐桌，節慶已經成為一些政府機關揮霍公款的一個重要通道，一些國有企業更是將自己混同于民營企業，在高檔酒店一擲千金。

這種泛濫的公款消費產生的一個旁逸效應是，它使我國很多城市的餐飲業出現了畸形發展，高檔餐飲風生水起，甚至圍繞著公款消費，出現了面向公務員的特殊消費行業。現在，在中央的嚴格禁令之下，這種高檔餐飲很快被打回原形，這對于端正黨風政風，自然將起到積極的推動作用。而這股經久不息的廉政風暴對于餐飲服務業的正本清源，其積極作用也正在日益清晰地顯示出來。

在一個正常的市場里，餐飲服務主要應面向人們的日常飲食消費，滿足人們的基本生活需要。當然，餐飲業不排斥一部分人的奢侈消費，它以滿足人際交流為主，果腹需要反而退居次要位置，但是這種活動相對于大眾的日常消費，它只能是小眾的，其服務對象也是有限的，因此餐飲業商家只能把主要的商業營銷投入到大眾消費。然而，我國龐大的公款消費卻使這個基本的市場原理出現了高度扭曲，推動高檔消費發展迅速，甚至成為一些酒店的主流，高檔酒店的市場競爭也主要圍繞黨政機關和國有企業的公款消費、集團消費來展開。餐飲業市場以犧牲黨風、政風、社會風氣為代價，長期處于畸形發展之中，以至形成了這樣一種奇特的市場景觀：一方面普通民眾收入增加有限不得不節衣縮食，中低檔餐飲市場比較蕭條，另一方面在公款消費的支撐下，高檔消費紅紅火火，給人一種市場繁榮的假象。

餐飲業是第三產業中的一個重要分支，它的發展對于拉動經濟增長能夠發揮重要作用。但是，用公款消費支撐起來的高檔餐飲，不僅對黨風政風起到的是一種敗壞作用，而且對于經濟增長也是無意義的，它雖然可以堆砌一些GDP數據，甚至可以增加高檔酒店給國家的稅收，但卻造成了財政資金的消耗。對于由公款消費營造出來的奢靡之風，民眾早就十分痛恨。黨中央順應民心，以嚴格的政令推進廉政建設，它不是刮一陣風就了事，而是將通過制度化的努力改變彌漫于官場的吃喝風和鋪張浪費的習氣。餐飲業商家對此應該有清醒的認識，不能再把業務發展的重點傾注在公款消費上，而是應該轉移到普通民眾的日常飲食消費上，以價廉物美的產品來吸引消費者。在這方面，誰轉型快，誰就可以占據市場的主動權。

周俊生（上海學者）